文字解讀

一、制定背景和目的

為進一步做好“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，經(jīng)研究，決定對松源街道辦事處、黃田鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法賦權(quán)事項進行動態(tài)調(diào)整，解決對違法行為“看得見、管不著”的問題和提升賦權(quán)精準性。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的相關要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施的行政執(zhí)法事項目錄清單，應由縣（市、區(qū)）人民政府公布，故制定本《通告》。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條第一款：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布”。

《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第九條第二款：“縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府批準的綜合行政執(zhí)法事項目錄中，選擇基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。縣（市、區(qū)）人民政府應當編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體實施的綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，向社會公布后組織實施”。第十條：“本章第六條至第九條規(guī)定目錄的制定機關，應當對目錄實施情況定期組織評估，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動、評估結(jié)果以及工作實際，對目錄進行動態(tài)調(diào)整。”

《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號)第二點“采取賦權(quán)方式的，按照放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督的原則，由縣（市、區(qū)）政府在浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導目錄中選擇高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照重大行政決策程序規(guī)定，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施的行政執(zhí)法事項目錄清單，向社會公布后組織實施。縣（市、區(qū)）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施的行政執(zhí)法事項目錄清單實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布”。

三、主要內(nèi)容和政策舉措

《通告》分為四塊內(nèi)容，兩個附件。

第一塊內(nèi)容明確了對松源街道辦事處行使的綜合行政執(zhí)法事項進行調(diào)整，調(diào)整后行使自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等9個條線101項行政處罰事項。第二塊內(nèi)容明確了對黃田鎮(zhèn)人民政府行使的綜合行政執(zhí)法事項進行調(diào)整，調(diào)整后行使自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等9個條線67項行政處罰事項。第三塊內(nèi)容明確了涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄。第四塊內(nèi)容明確了本通告施行前已立案未結(jié)案案件仍由原單位繼續(xù)負責辦理和案卷檔案保管，并承擔相應行政復議、行政訴訟等責任。

附件一載明了松源街道辦事處具體行使的101項行政處罰權(quán)。附件二載明了黃田鎮(zhèn)人民政府具體行使的67項行政處罰權(quán)。

四、適用對象

松源街道、黃田鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。

五、注意事項

涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級部門依法管轄。

六、關鍵詞解釋

較大數(shù)額、較大價值的標準，原則上適用《浙江省實施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）標準》。

七、新舊政策差異

慶元縣松源街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項目錄進行動態(tài)調(diào)整，原綜合行政執(zhí)法事項目錄136項，此次收回36項，新增1項，現(xiàn)實施101項；

慶元縣黃田鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項目錄進行動態(tài)調(diào)整，原綜合行政執(zhí)法事項目錄73項，此次收回6項，現(xiàn)實施67項。

八、政策實行時間

2024年9月2日起施行。

九、解讀機關

解讀機關：慶元縣綜合行政執(zhí)法局

解讀人：余定忠

解讀電話：0578-6016050

圖解解讀