縣人大常委會(huì)代表工委:
關(guān)于縣十七屆人大第三次會(huì)議上代表團(tuán)審議的《關(guān)于“浙閩攜手,互幫應(yīng)急”的建議》已收悉,感謝葉祥富代表對(duì)我縣應(yīng)急管理工作的關(guān)心,您所提出的寶貴意見(jiàn)和建議,對(duì)于加強(qiáng)我縣應(yīng)急管理工作具有積極的推動(dòng)作用,現(xiàn)答復(fù)如下:
黨的二十大報(bào)告指出,要完善國(guó)家應(yīng)急管理體系,提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。一直以來(lái),我們始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要論述精神,落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)決策部署,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則,緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)這條工作主線(xiàn),牢牢抓住安全生產(chǎn)基本盤(pán)不放松,不斷提升應(yīng)急管理能力,有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
一、關(guān)于“應(yīng)急人員隊(duì)伍素質(zhì)不高”的問(wèn)題
一是應(yīng)急消防管理站、專(zhuān)職消防隊(duì)正式運(yùn)行。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署,2024年我縣共新建、提質(zhì)升級(jí)19個(gè)應(yīng)急消防管理站和4支專(zhuān)職消防隊(duì)。應(yīng)消站承擔(dān)應(yīng)急消防管理委員會(huì)的日常工作,專(zhuān)職隊(duì)在完成執(zhí)勤和訓(xùn)練任務(wù)的前提下,由應(yīng)消站統(tǒng)籌開(kāi)展安全巡查、隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)等工作。截至目前,應(yīng)消站已覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。松源街道專(zhuān)職隊(duì)輻射松源、濛洲、屏都、淤上、安南、隆宮6個(gè)轄區(qū);竹口鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)輻射竹口、黃田2個(gè)鎮(zhèn);荷地鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)輻射荷地、五大堡、左溪、賢良、嶺頭、張村、舉水、龍溪、江根、官塘10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),百山祖鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)作為百山祖國(guó)家公園景區(qū)森林消防先行救援隊(duì),同時(shí)負(fù)責(zé)百山祖鎮(zhèn)救援工作。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隊(duì)伍組建到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“東西分布、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋縣域”模式建設(shè)政府專(zhuān)職隊(duì)4支。整合民兵應(yīng)急排、基層應(yīng)急管理干部、志愿消防隊(duì)、機(jī)關(guān)事業(yè)干部等應(yīng)急力量,組建30-50人左右的“四合一”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
三是基層單位救援人員到位。以村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、微型消防站等人員組建不少于10人的 “二合一”基層單位綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度訓(xùn)練計(jì)劃,科學(xué)安排,合理實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少開(kāi)展一次以上綜合性應(yīng)急演練,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、民兵、水利、林業(yè)等力量,加強(qiáng)同專(zhuān)業(yè)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),逐步提升各應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援能力。
二、關(guān)于“應(yīng)急裝備不足且現(xiàn)有裝備較為落后”的問(wèn)題
一是強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全人員配置、裝備配備、后勤保障等制度,全面提高救援隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)布局建設(shè)一批機(jī)動(dòng)和拳頭力量,提升“一專(zhuān)多能”能力,推進(jìn)救援隊(duì)伍由單一滅火救援向全災(zāi)種綜合救援轉(zhuǎn)變。通過(guò)政采云購(gòu)買(mǎi)個(gè)人防護(hù)類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)等消防物資42萬(wàn)元,同時(shí)積極向省廳申請(qǐng)浙江省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(323萬(wàn)),建設(shè)森林草原火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測(cè)站4套,熱成像中載臺(tái)7臺(tái),視頻指揮調(diào)度終端2套,指揮中心值班室配備調(diào)度顯示設(shè)備1套,370MHz基站3臺(tái),手持對(duì)講機(jī)100臺(tái),不斷提升應(yīng)急工作技防能力。
二是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法等制度,完善物資政府采購(gòu)、收儲(chǔ)輪換、調(diào)劑調(diào)用機(jī)制。健全應(yīng)急物資分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn),完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模。縣應(yīng)急管理局物資儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備森林防滅火、防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)等物資202余類(lèi)共91000余件。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均配備了衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急發(fā)電照明機(jī)組、排水泵、消防機(jī)動(dòng)泵、風(fēng)力滅火機(jī)等應(yīng)急救援物資1000余件。建立健全跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是強(qiáng)化應(yīng)急通信保障。持續(xù)強(qiáng)化公眾通信網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急通信能力建設(shè),加強(qiáng)公網(wǎng)斷電、通訊中斷等不利條件下救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。加大偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施周邊區(qū)域建設(shè)一定數(shù)量超級(jí)基站,提升區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)保障能力。
三、關(guān)于“應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng),提升跨區(qū)域綜合救援能力”與“應(yīng)急資源聯(lián)用,完善跨區(qū)域應(yīng)急保障體系”的建議
一是構(gòu)建浙閩邊界應(yīng)急救援聯(lián)盟“1535”跨區(qū)域響應(yīng)叫應(yīng)機(jī)制。“1”即一個(gè)應(yīng)急救援聯(lián)盟常設(shè)機(jī)構(gòu)(聯(lián)盟救援指揮部),由浙江省慶元縣應(yīng)急管理局、景寧縣應(yīng)急管理局和福建省松溪縣應(yīng)急管理局、政和縣應(yīng)急管理局、壽寧縣應(yīng)急管理局組成,聯(lián)盟救援指揮部指揮長(zhǎng)每年輪換,由各縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人輪值擔(dān)任。聯(lián)盟救援指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,辦公室主任由輪值縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援隊(duì)伍分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任;“5”即五個(gè)毗鄰縣,主要范圍為五個(gè)縣邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn);“3”即高中低三種互助救援等級(jí),指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件,范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四類(lèi),按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為Ⅰ級(jí)(高級(jí))、Ⅱ級(jí)(中級(jí))、III級(jí)(低級(jí));“5”即五分鐘內(nèi)叫應(yīng)到臨近縣并響應(yīng),整理裝備、集結(jié)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通,直達(dá)末端、直達(dá)基層。
二是簽訂浙閩邊界慶景松政壽五縣應(yīng)急救援聯(lián)盟合作協(xié)議書(shū),并成立五縣應(yīng)急聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組、成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)每年輪換,由各縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人輪值擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作,辦公室主任由組長(zhǎng)縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援隊(duì)伍分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
三是明晰聯(lián)動(dòng)合作事項(xiàng)。首先實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息共享。各縣消防救援大隊(duì)建立健全消防救援組織和隊(duì)伍,建立完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案,配備相應(yīng)人員、應(yīng)急器材和物資,確保24小時(shí)通訊暢通、救援裝備和物資完好可用,并將相關(guān)救援物資、裝備情況及應(yīng)急隊(duì)伍配置情況抄告互助各方消防救援大隊(duì)進(jìn)行備案。其次實(shí)行互援共處機(jī)制。互助各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,互相支援,全力配合,當(dāng)接到一方求援信息后,應(yīng)立即組織人力物力進(jìn)行救援。支援方的隊(duì)伍、裝備和物資應(yīng)接受被支援方的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。最后明確應(yīng)急損耗補(bǔ)償機(jī)制。支援方參與事故救援期間,被支援方必須盡力保障支援方人員、物資安全,承擔(dān)支援縣因救援工作原因?qū)е碌膫龊蛻?yīng)急物資損失帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)賠償,并對(duì)支援工作中的物資損耗進(jìn)行補(bǔ)償。
今后,我們將進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、落實(shí)職責(zé)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),不斷提升應(yīng)急救援能力,再次感謝您對(duì)應(yīng)急管理工作的理解和支持。
慶元縣應(yīng)急管理局
2024年6月15日