以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為引領(lǐng)

聚力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化慶元新篇章提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨慶元縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會

第四次全體會議上的工作報告

（2024年1月25日）

王 鵬

我代表中國共產(chǎn)黨慶元縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十五屆三次全會、市紀(jì)委五屆三次全會及縣委十五屆五次全會的部署，總結(jié)我縣2023年紀(jì)檢監(jiān)察工作，謀劃部署2024年任務(wù)。

1月8日至10日，二十屆中央紀(jì)委三次全會在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，講話從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學(xué)回答關(guān)于黨的自我革命的三個重大問題，明確提出推進(jìn)自我革命“九個以”的實踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望、提出明確要求，高瞻遠(yuǎn)矚、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想凝結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，凝聚了全黨高度共識，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循，為做好新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。李希同志所作的工作報告，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，既一脈相承、緊密呼應(yīng)，又下落一層、務(wù)實具體，為做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了有力指引。1月14日，省紀(jì)委十五屆三次全會召開。省委書記易煉紅作了重要講話，對加快打造新時代勤廉浙江、持續(xù)深化自我革命省域?qū)嵺`提出了明確要求。傅明先同志所作的工作報告，主題突出、任務(wù)明確、舉措務(wù)實，對今年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了具體部署。1月18日，市紀(jì)委五屆三次全會召開，市委副書記、市長吳舜澤作了重要講話，強調(diào)要深入推進(jìn)自我革命麗水實踐，全面建設(shè)新時代勤廉麗水，以全面從嚴(yán)治黨的更大實效保障和推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展。傅智超同志所作的工作報告，總結(jié)成績客觀實在，部署工作切實可行，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。

中央、省、市紀(jì)委全會召開后，縣委高度重視，縣委常委會進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，研究討論了我縣全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛剛，蔡昉同志作了重要講話，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是慶元復(fù)縣50周年。一年來，縣委以高度的政治自覺、過硬的政治擔(dān)當(dāng)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以清廉慶元建設(shè)為抓手深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力開辟了“追趕跨越”的歷史新篇。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在上級紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，深刻把握黨的自我革命戰(zhàn)略思想，敢于善于斗爭，錨定打造勤廉并重的新時代清廉建設(shè)高地慶元山區(qū)樣板目標(biāo)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在推進(jìn)新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。

（一）突出政治忠誠，以鍛鋼鑄魂為要求管隊伍、顯擔(dān)當(dāng)

緊盯政治引領(lǐng)顯忠誠。聚焦主題教育、教育整頓重點任務(wù)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，始終堅持機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同要求，嚴(yán)格落實常委會“第一議題”制度。組織開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動，切實用好“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”的工作機制和方法，班子領(lǐng)銜開展9個重點課題調(diào)研，推動學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功取得實效。緊盯能力提升強筋骨。始終突出“六大引領(lǐng)”，優(yōu)化升級“清風(fēng)擂臺”比拼機制，完善過程管理、實戰(zhàn)比拼、成效推廣等環(huán)節(jié)內(nèi)容，充分調(diào)動系統(tǒng)干部精氣神，有效提升團隊凝聚力。分層分類開展干部梯度培養(yǎng)，深入開展“蝶變工程”，搭建“四結(jié)對”平臺，深入開展“全員大學(xué)考”，系統(tǒng)開展全員培訓(xùn)，推行“一堂課”工程，促進(jìn)干部成長，推進(jìn)比學(xué)趕超，培養(yǎng)了一批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于成事的優(yōu)秀年輕干部，多名干部受到上級表彰肯定。緊盯教育整頓嚴(yán)約束。縣委書記蔡昉高度重視，先后兩次專題調(diào)研、聽取教育整頓工作，為全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展教育整頓工作注入了強大動力。嚴(yán)格對照教育整頓部署要求，通過“廉情家訪”“清風(fēng)論壇”等多種形式開展學(xué)習(xí)教育上百余次，全面起底紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，推動鞏固提升與檢視整治協(xié)同發(fā)力，得到省紀(jì)委教育整頓督導(dǎo)組的充分肯定。強化紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力運行全過程監(jiān)督制約，強化刀刃向內(nèi)，堅決防止“燈下黑”，干部監(jiān)督工作獲得市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（二）突出令出紀(jì)隨，以政治監(jiān)督為牽引糾偏差、助發(fā)展

聚焦“兩個維護(hù)”把牢政治方向。強化對貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”重要批示精神情況的監(jiān)督檢查，防止籠而統(tǒng)之、大而化之，監(jiān)督推動各級黨組織完整、準(zhǔn)確、全面把握精神實質(zhì)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、自行其是等問題，確保執(zhí)行不偏向、不走樣。聚焦“中心大局”勇扛責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞中央、省市縣工作部署，持續(xù)開展“清風(fēng)護(hù)航”行動，堅持項目化管理、常態(tài)化開展、流程化推進(jìn)，組織開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治、山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同監(jiān)督、省委巡視問題整改情況“回頭看”等系列專項監(jiān)督，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動主管單位履職擔(dān)當(dāng)。截至目前，共組織開展各類政治監(jiān)督352次，處理人數(shù)53人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人，督促完善各類制度規(guī)定16項，4份政治監(jiān)督專報獲縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”規(guī)范行權(quán)用權(quán)。把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子行權(quán)作為監(jiān)督重點，構(gòu)建“1+3+3”監(jiān)督機制，2023年以來，共發(fā)出季度任務(wù)清單105份。協(xié)助縣委做好落實全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”、重大事項請示報告制度執(zhí)行情況專項檢查工作，對責(zé)任落實不力的10名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和1個黨組織進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，全縣各級536名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭簽訂落實中央八項規(guī)定精神廉潔承諾書。

（三）突出系統(tǒng)施治，以反腐懲惡為支撐常震懾、固堤壩

堅持有案必查、有腐必懲。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，更加有力有效遏增量、清存量，全縣共處置各類問題線索536件、立案252人，分別同比增長75.73%、37.70%；對7人采取留置措施，為歷年之最。嚴(yán)肅查辦了縣交通運輸局原黨組書記、局長胡元勝嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，是慶元有史以來查處的受賄金額最大的賄賂案件，也是十八大以來查處的第一個重點部門“一把手”腐敗案件，在全縣干部隊伍中形成強有力震懾，得到市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。堅持專項推進(jìn)、防治結(jié)合。系統(tǒng)治理糧食購銷、國企、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處項目建設(shè)、資金使用等方面突出問題。積極開展跟進(jìn)監(jiān)督全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，查處問題線索46件，立案46件48人，留置6人，涉案金額達(dá)602萬元。下發(fā)《關(guān)于重申加強廉政風(fēng)險防控有關(guān)工作要求的通知》，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，切實從源頭強化風(fēng)險防控，全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)規(guī)范化。與財政局等部門聯(lián)合開展廉政風(fēng)險專項檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題65個。堅持以案促改、以案示警。積極做好案件查辦“后半篇”文章，精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書48份，推動補齊日常工作運行存在的短板弱項，防范違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。深化反面警示教育，組織召開警示教育大會169場，旁聽庭審9場，開展“清廉公開課”26次，教育警示黨員干部25226人次，拍攝《沉迷“錢”途 終成囚徒》警示教育片，發(fā)揮以案示警、以案明紀(jì)作用。培樹“廊橋廉韻”廉潔文化品牌，清廉在慶元日益成為一種習(xí)慣和自覺。

（四）突出激濁揚清，以正風(fēng)肅紀(jì)為突破抓整治、防反彈

開展“四查四治雙優(yōu)”專項行動。緊盯市場主體反映強烈的突出問題，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的難點問題，開展“作風(fēng)糾偏”“線索起底”“整治提升”等七大專項行動，共查處相關(guān)問題17起20人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人。注重全縣干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)氛圍營造，突出正向選樹反面警示相結(jié)合，集中通報了十起不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為典型問題，對51人進(jìn)行問責(zé)。開展漠視侵害群眾利益問題專項治理。督促10家牽頭單位針對11項專項整治任務(wù)分別制定專項治理方案、明確工作責(zé)任人。建立“突擊檢查+定期監(jiān)督”的工作機制，開展“室組”聯(lián)動大督查，在每月對10家牽頭單位工作推進(jìn)情況定期盤點、動態(tài)更新的基礎(chǔ)上，不定期突擊檢查了解各專項治理進(jìn)度，持續(xù)統(tǒng)籌推動責(zé)任落實。共組織督導(dǎo)檢查601次，推動整改問題384個，挽回經(jīng)濟損失181萬元，推動建立和完善制度14項。開展常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。協(xié)助縣委下發(fā)《關(guān)于重申中央八項規(guī)定精神有關(guān)紀(jì)律要求的通知》，緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公車使用等情況開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查36次，處理違反中央八項規(guī)定精神問題35起39人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。下發(fā)《深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題整治“十條措施”》，深入糾治背后“四風(fēng)”問題，共查處酒駕醉駕、賭博等違紀(jì)違法干部74人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分44人、組織措施1人、雙重處分1人。

（五）突出嚴(yán)管厚愛，以勤廉并重為導(dǎo)向強聲勢、促作為

注重抓早抓小、寬嚴(yán)相濟。開展“愛護(hù)干部、抓早抓小”專項行動，對普遍性、傾向性問題強化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新“青年說廉圓桌派”“青訓(xùn)班”等活動，助力年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用，共運用第一、二種形態(tài)處理416人次，占比93.7%。精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“時度效”，做到紀(jì)法情理貫通，全縣共有132名黨員干部主動投案、主動交代問題，占處置問題線索數(shù)的24.6%。注重容糾并舉、鼓勁撐腰。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，不“求全責(zé)備”，也不搞“紀(jì)律松綁”，構(gòu)建容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪等全鏈條制度機制，著力為干部鼓干勁、增動力、添底氣。2023年以來，共對9名干部、1家單位進(jìn)行容錯糾錯，對14名干部開展澄清正名，結(jié)合“政治生日”對97人次開展回訪教育，其中“‘三項機制’見成效 干部‘有錯’變‘有為’”回訪教育典型案例成功入選《跟蹤回訪的浙江實踐》，系全市唯一。注重以清促廉、以廉促勤。縱深推進(jìn)清廉慶元建設(shè)，對標(biāo)“7+5+N”清廉單元建設(shè)體系，持續(xù)完善黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的工作機制。2023年全縣共創(chuàng)建示范點位30個，慶元縣公安局百山祖派出所榮獲“全省清廉建設(shè)成績突出單位”稱號，為全市公安系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位；縣第二中學(xué)被評為浙江省清廉學(xué)校建設(shè)示范校。全市清廉公安示范點建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，清廉公安“慶元經(jīng)驗”在全市推廣。

（六）突出利劍高懸，以政治體檢為導(dǎo)向強聯(lián)動、促整改

高效能推進(jìn)政治巡察。開展十五屆縣委第三、第四輪巡察工作，對16家單位和37個村級黨組織開展巡察。根據(jù)省市聯(lián)動部署，“常專結(jié)合”開展優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”專項監(jiān)督、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤巴颇ナ健睂嵤┼l(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁５谌喲膊旌袜l(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃舶l(fā)現(xiàn)問題366個，移送問題線索20件，第四輪巡察駐點工作正有序推進(jìn)，已巡中移送問題線索31件。全鏈條打造整改閉環(huán)。健全完善“五位一體”巡察整改閉環(huán)監(jiān)督體系，構(gòu)建“五方聯(lián)審”工作機制，2023年向20家單位提出聯(lián)審意見263條，推動第二、第三輪和鄉(xiāng)村振興專項巡察反饋問題整改813個，整改完成率97.8%，談話提醒、批評教育614人次，誡勉談話4人，推動各單位修訂完善制度247項，挽回經(jīng)濟損失304萬元。對17家單位巡察整改情況“立體評估”，反饋并督促整改問題77個，給予4家整改不力單位“黃牌”預(yù)警并由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。系統(tǒng)性拓展巡察成果。梳理重點問題清單和共性問題清單，推行“一函兩單”協(xié)同整改機制，發(fā)出巡察建議函7份，推動開展專項整治4次，修訂完善制度7項，收繳違規(guī)款項近96萬元。抓實“重大巡視問題清單”工作，梳理歸納清單問題68個，巡察推動特種車輛規(guī)范化管理案例納入省級典型案例，多項整改經(jīng)驗做法被上級肯定，“重大巡視問題清單”指標(biāo)排名列全市第2。

（七）突出優(yōu)化治理，以系統(tǒng)集成為目標(biāo)聚合力、增效能

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全面落實省紀(jì)委進(jìn)一步加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的實施意見，梳理形成特色清單16項，下發(fā)縣本級有關(guān)監(jiān)督單位統(tǒng)籌銜接具體任務(wù)清單。健全派駐機構(gòu)重要公務(wù)活動和來賓情況報告制度，強化派駐機構(gòu)日常管理。常態(tài)化開展“室組地”“協(xié)作片”聯(lián)動，建立自辦案件定期通報和逐級約談工作機制，每半月定期晾曬“成績單”，高效推進(jìn)全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、10個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組自辦案件工作。強化數(shù)字賦能。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督子場景建設(shè)，歸集行權(quán)關(guān)鍵數(shù)據(jù)40.61萬條，新設(shè)計監(jiān)督模型6個，優(yōu)化完善監(jiān)督模型5個，主動發(fā)現(xiàn)紅色預(yù)警73條，查實率達(dá)90.41%。嚴(yán)格落實紅色預(yù)警“三級督辦”機制，共處置紅色預(yù)警182條，轉(zhuǎn)問題線索70條，立案58個，處理173人，入選省級典型案例庫2件。“以林業(yè)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督助力國家公園創(chuàng)建”工作獲得省林業(yè)局批示肯定，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省保護(hù)地處推廣，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的影響力進(jìn)一步擴面。強化信訪處置。嚴(yán)格推動全流程辦理質(zhì)效控制，全縣檢舉控告量、初次舉報量分別下降8.5%、9.3%，實現(xiàn)“六年六連降”，反映村（社）干部的檢舉控告占34.88%，為十九大以來最低值。做好亞運會、亞殘運會期間涉紀(jì)信訪維穩(wěn)工作，全面開展赴省進(jìn)京訪風(fēng)險隱患排查，壓緊壓實屬地責(zé)任，連續(xù)六年“零”涉紀(jì)赴省進(jìn)京訪。投入使用“云中心”視聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)擦亮“云中心”金字招牌。

回顧一年來的工作，成效明顯，但我們也清醒地認(rèn)識到對標(biāo)上級要求和群眾期盼，當(dāng)前工作仍然存在差距。監(jiān)督手段創(chuàng)新性還不夠強，日常監(jiān)督方式方法不夠豐富，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展監(jiān)督的效果還不夠理想。巡察制度體系建設(shè)仍有短板，村（社）巡察方面雖做了一些探索實踐，但還未固化成慶元特色的村（社）巡察工作制度。在如何有效懲治新型腐敗和隱性腐敗上思路還不夠開闊，對于新形勢下存在“四風(fēng)”問題敏感性還不高。對此，必須采取更加有效的舉措，切實加以解決。

二、深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，找準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的方法路徑

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，科學(xué)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，既有戰(zhàn)略安排又有工作部署，既有認(rèn)識論又有科學(xué)方法論，為深入推進(jìn)黨的自我革命，破解大黨獨有難題，持續(xù)開辟管黨治黨新境界提供了強大思想指引。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織必須準(zhǔn)確把握推進(jìn)自我革命“九個以”的實踐要求，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨的自我革命中擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命的關(guān)鍵之舉、決勝之要，要對標(biāo)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作指引，找理念、找思路、找方法、找舉措，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的縣域?qū)嵺`，不斷開辟紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新境界。

（一）必須堅持忠心向黨，以政治統(tǒng)領(lǐng)推動實現(xiàn)高質(zhì)量。講政治，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。必須充分認(rèn)識“兩個確立”“兩個維護(hù)”是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心之本、力量之源，把旗幟鮮明講政治貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)糾政治偏差、執(zhí)行落差，以“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機感，推動全縣上下與黨同心同德、同向同行，把堅決擁護(hù)“兩個確立”體現(xiàn)在堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動上。

（二）必須堅持實事求是，以堅定穩(wěn)妥推動實現(xiàn)高質(zhì)量。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。必須抓實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，抓好“進(jìn)”的力量，敢于正視問題，切實增強發(fā)現(xiàn)問題的及時性、精準(zhǔn)性、穿透性，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要著眼前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，精準(zhǔn)把握時效度，把高質(zhì)量體現(xiàn)到政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一上。堅持一切從實際出發(fā)，以事實為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，牢固樹立和踐行正確的政績觀、監(jiān)督觀、辦案觀，寬嚴(yán)相濟、剛?cè)岵黄灰小⒉煌鞑豢v，確保經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

（三）必須堅持正本清源，以敢善斗爭推動實現(xiàn)高質(zhì)量。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，保持永遠(yuǎn)吹沖鋒號的堅韌和執(zhí)著，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動搖，把辦案工作放在突出位置來抓。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決清除阻礙慶元由“起勢”邁向“成勢”的腐敗毒瘤和頑瘴痼疾，堅定樹牢“乘勝前進(jìn)、趕超跨越”的強大信心和決心。一體推進(jìn)“三不腐”，做細(xì)做實案件查辦“后半篇文章”，從查處個案向解決共性問題拓展，增強查處一案、警示一片、糾治一域的源頭治理效果。

（四）必須堅持創(chuàng)新奮進(jìn)，以塑造變革推動實現(xiàn)高質(zhì)量。我們黨推進(jìn)自我革命，就是要在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越，跳出治亂興衰歷史周期率。必須進(jìn)一步把握時與勢，順應(yīng)新形勢新要求，塑造新動能新優(yōu)勢。正視慶元“省尾”的發(fā)展地位，樹立“別人行，我們也能行；別人高，我們更要高”的雄心壯志，推動理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以“拼盡全力跳起來摘桃子”的狀態(tài)，不斷創(chuàng)造慶元紀(jì)檢監(jiān)察的“變不可能為可能”。充分發(fā)揮改革的突破先導(dǎo)作用，著力解決制約高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的突出問題，致力打造具有慶元紀(jì)檢監(jiān)察特色的標(biāo)志性成果。

（五）必須堅持嚴(yán)管厚愛，以干事熱潮推動實現(xiàn)高質(zhì)量。全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，其目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要樹立勤廉并重的鮮明導(dǎo)向，保持“劍膽琴心”，貫通紀(jì)法情理，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機制，激勵干部敢為愿為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，既堅決懲治妄為不為者，又堅定支持實干擔(dān)當(dāng)者，打消干部“洗碗越多摔碗越多”的后顧之憂，推動全縣黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，在急難險重、大戰(zhàn)大考中靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話。

三、2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是慶元發(fā)展由整體起勢轉(zhuǎn)向全面成勢的決勝之年，做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作，意義重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想及全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十五屆三次全會、市紀(jì)委五屆三次全會及縣委十五屆五次全會的部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，聚焦推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，聚焦打造新時代勤廉慶元，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，奮力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化慶元新篇章提供堅強紀(jì)律保障。

（一）堅持找準(zhǔn)切口、細(xì)化監(jiān)督，以更高站位護(hù)航中心大局

不折不扣嚴(yán)明政治紀(jì)律。將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，推動全縣各級黨組織和黨員干部更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和考察浙江重要講話精神貫徹落實，及時糾正政治偏差，堅決消除政治隱患，緊盯突出問題，找準(zhǔn)問題根源，打通堵點淤點難點，推動各項決策部署落地有聲。

從細(xì)從實強化跟進(jìn)監(jiān)督。堅持小切口選題、深層次發(fā)力，迭代升級打造“清風(fēng)護(hù)航”3.0版本，圍繞中央、省市縣委重大決策部署落地見效，緊扣“631千億工程”“三個年”“六個新攻勢”、三大產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)新”等重點工作，推動各部門細(xì)化舉措、壓實責(zé)任、對標(biāo)落實。以任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、整改清單“四張清單”對重大決策部署落實情況進(jìn)行全周期覆蓋監(jiān)督、閉環(huán)化管理，推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。

有力有效推動責(zé)任落實。健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，把責(zé)任落實、開展紀(jì)律建設(shè)情況等內(nèi)容列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核內(nèi)容，強化政治生態(tài)分析研判、政治畫像及成果運用，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。以“五張責(zé)任清單”為抓手，持續(xù)運用“1+3+3”監(jiān)督機制，探索“一把手”離任“三交接”，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任、巡視巡察整改、廉政風(fēng)險“無縫對接”。打造立體式監(jiān)督體系，繼續(xù)深化村（社）主職干部監(jiān)督管理工作。

（二）堅持重拳出擊、標(biāo)本兼治，以更足勁頭鏟除腐敗土壤

保持懲腐高壓態(tài)勢。發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。聚焦國企、醫(yī)藥、基建工程等重點領(lǐng)域，結(jié)合本地實際找準(zhǔn)突破口，探索開展行政執(zhí)法“以罰代刑”等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑥娀饝兀瑘詻Q清除風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗。升級打造“項目數(shù)據(jù)庫”，聚焦涉企第三方服務(wù)機構(gòu)居間腐敗、業(yè)務(wù)尋租等損害營商環(huán)境突出問題，鞏固拓展招投標(biāo)領(lǐng)域治理成果。緊盯腐敗新動向，加強對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等腐敗問題的研判預(yù)警，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。

完善腐敗治理機制。推進(jìn)重點領(lǐng)域機制改革和新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，防止權(quán)力對公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等的不當(dāng)干預(yù)，不斷壓縮腐敗滋生空間。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測。做實做細(xì)案件“后半篇文章”，深入剖析案件根源，貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察建議工作辦法，增強剛性約束，堵塞制度漏洞，防止“一發(fā)了之”。注重發(fā)揮反面典型震懾作用，全面開展案件警示教育活動，深化以案促教、以案促改、以案促治。強化案件質(zhì)量評查。嚴(yán)格執(zhí)行《辦案安全責(zé)任清單》要求，完善“走讀式”談話操作手冊，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程安全防線。

構(gòu)建親清政商關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機關(guān)和清廉民企建設(shè)，精準(zhǔn)治理服務(wù)企業(yè)走形式、執(zhí)行政策機械化、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，推動落實親清政商交往行為指引，促進(jìn)親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。堅持受賄行賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒，堅決查處老是拉干部下水、危害一方政治生態(tài)的行賄人，加大行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾治力度。堅決打擊政商勾連、利益輸送等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”治理力度，嚴(yán)懲腐敗關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條。

（三）堅持馬不離鞍、韁不松手，以更嚴(yán)要求糾治“四風(fēng)”頑疾

堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)。找準(zhǔn)享樂奢靡新動向、反彈回潮新趨勢、隱形變異新花樣，劍指“快遞送禮”以及借培訓(xùn)考察、黨建活動等名義公款旅游問題。深入開展違規(guī)吃喝問題整治，重點糾治“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，嚴(yán)防金融、國企等單位公務(wù)接待“特殊論”。對陋習(xí)不改、無視禁令的快查嚴(yán)處，深入剖析問題根源，點名道姓通報曝光。探索開展“捕風(fēng)行動”，堅持“風(fēng)腐同查”，做到查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，糾作風(fēng)問題必探查腐敗線索，把“風(fēng)腐”同治貫穿于全過程。

重點糾治形式主義、官僚主義。在做深做透“四查四治雙優(yōu)”作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵和外延上下功夫，在全縣范圍內(nèi)定期排查不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為典型問題，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，讓勤廉并重蔚然成風(fēng)。緊盯“掛空擋”，嚴(yán)肅查處“精明有余、格局不足”的本位主義、“只聞雷聲、不見雨點”的應(yīng)付思維、“回避矛盾、未戰(zhàn)先怯”的躺平心態(tài)等問題。緊盯“只唯上”，大力糾治文山會海、督查檢查考核過多過頻、任務(wù)層層加碼、上下“一刀切”等問題，推動嚴(yán)格執(zhí)行“周半無會”制度，鞏固拓展“指尖上的形式主義”整治成果。緊盯“圖虛名”，著力整治好大喜功、熱衷“形象工程”“面子工程”、數(shù)據(jù)造假等問題。

嚴(yán)肅查處基層腐敗和不正之風(fēng)。緊盯群眾關(guān)切處，聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域痛點難點，以校園食品安全等具體項目為切口，常態(tài)化開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，嚴(yán)懲群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，不斷把群眾的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。會同有關(guān)部門開展村級債務(wù)清算、村級工程清查、村級合同清理、促進(jìn)強村公司規(guī)范化運行“三清一促”行動。推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化。

（四）堅持問題導(dǎo)向、貫通協(xié)同，以更實舉措緊抓巡察監(jiān)督

推動巡察覆蓋提速。對標(biāo)十五屆縣委巡察全覆蓋要求，堅持突出重點、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧的原則，部署開展十五屆縣委第五、第六輪巡察，穿插運用專項巡察、常專結(jié)合、提級巡察等方式巡深巡透。落實全省對村（社）巡察現(xiàn)場推進(jìn)會精神和“1+4”制度機制要求，因地制宜，統(tǒng)籌組建相對固定對村（社）巡察組，深入精準(zhǔn)實施分診式村（社）巡察，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。

推動巡察聯(lián)動提質(zhì)。發(fā)揮上下聯(lián)動優(yōu)勢以及巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的協(xié)同優(yōu)勢，暢通人員互助、信息互通、線索會商、巡審聯(lián)動、成果共享等協(xié)作機制，推動提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。深化“診療式”巡紀(jì)聯(lián)動機制，做到巡前“問診式”信息交互、巡中“嵌入式”協(xié)同作戰(zhàn)、巡后“聯(lián)動式”督責(zé)整改，充分發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督合力優(yōu)勢。

推動巡察整改提效。以“重大巡視問題清單”為牽引，強化問題的跟蹤督促、審核把關(guān)、成效評估。鞏固深化巡察整改“清倉歸零”鏈條工程，深入實施“一函兩單”工作機制，針對鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域重點問題清單、共性問題清單，聚焦重點分類抓好重點督辦、協(xié)同整改，實現(xiàn)系統(tǒng)治理。依托“五方聯(lián)審”“三色預(yù)警”評估處置等工作機制，有效推動巡察整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和協(xié)同責(zé)任一體落實，持續(xù)放大巡察成果綜合效應(yīng)。

（五）堅持信任加力、激勵擔(dān)當(dāng)，以更大力度營造干事氛圍

落實挺紀(jì)在前要求。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例為契機，堅持紀(jì)律教育和黨性教育相結(jié)合、正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合、經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。持續(xù)開展“青年說廉”系列活動，加強年輕干部、新入職干部、新提任干部廉政談話、廉政承諾、廉政教育，對重要崗位干部做到紀(jì)法輪訓(xùn)全覆蓋，不斷增強紀(jì)律教育影響力、滲透力和吸引力，著力解決對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題。

發(fā)揮激勵保護(hù)功能。結(jié)合省紀(jì)委嚴(yán)管厚愛激勵擔(dān)當(dāng)作為“鞏固深化年”活動，持續(xù)深化“暖心激勵”行動，加強政策解讀、宣傳報道，形成聲勢、放大效果。認(rèn)真把握“三個區(qū)分開來”要求，規(guī)范運用“四種形態(tài)”，緊密銜接精準(zhǔn)問責(zé)和規(guī)范容錯，建立失實檢舉控告核查報告和澄清建議同步送審機制，查實的同步考慮是否容錯，查否的同步推進(jìn)澄清正名。持續(xù)開展“政治生日”回訪，探索打造“跟蹤回訪一體化”工程，強化回訪教育成果運用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

夯實清廉建設(shè)基礎(chǔ)。縱深推進(jìn)清廉慶元建設(shè)，對標(biāo)“7+5+N”清廉單元建設(shè)體系，持續(xù)完善黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的工作機制，形成一批拿得出、叫得響、推得開的清廉單元建設(shè)“拳頭產(chǎn)品”，形成全域深化清廉建設(shè)的生動局面。做深做實“廊橋廉韻”廉潔文化品牌建設(shè)，打造“清風(fēng)廉路”，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成廉榮貪恥的社會氛圍。

（六）堅持系統(tǒng)集成、創(chuàng)新制勝，以更高標(biāo)準(zhǔn)深化體制改革

抓深紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“大綜合派駐監(jiān)督”改革，完善組組聯(lián)動工作機制，強化統(tǒng)一管理，修訂完善派駐機構(gòu)考核評價等制度，全面加強對派駐機構(gòu)依法履職的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，更好攥指成拳。強化橫向統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，持續(xù)推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，不斷健全與人大、政協(xié)、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督貫通協(xié)同機制，織密權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動各類監(jiān)督力量整合、機制契合、工作融合。

迭代提升基層監(jiān)督效能。加大對村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的精準(zhǔn)指導(dǎo)，選取“信訪舉報多、三資管理亂、基層組織弱”的村（社）作為重點，探索開展提級監(jiān)督工作，發(fā)揮“上對下”優(yōu)勢，強化對權(quán)力運行的制約。建立健全信息溝通、措施配合、成果共享工作機制，優(yōu)化片區(qū)協(xié)作、小班互助等工作機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。實行信訪舉報全周期閉環(huán)管控機制，做好“訪前、訪中、訪后”全過程跟蹤管理，提高信訪舉報處理質(zhì)量。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)智體系建設(shè)。深入落實數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃，用好用足浙江省數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察“一體化”平臺和清廉麗水綜合平臺，有效打破數(shù)據(jù)壁壘。迭代升級公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用場景，深度融入行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚涌鞈?yīng)用場景建設(shè)速度，助力賦能高質(zhì)量正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)推進(jìn)小微權(quán)力運行平臺、監(jiān)督一點通平臺等應(yīng)用使用，強化紅色預(yù)警處置，以點帶面開展區(qū)域性領(lǐng)域性問題專項治理。持續(xù)擦亮“云中心”金名片，常態(tài)化開展“云監(jiān)督”“云服務(wù)”等，及時回應(yīng)群眾期盼。

（七）堅持鞏固成果、筑基提能，以更優(yōu)作風(fēng)展現(xiàn)鐵軍形象

注重政治思想引領(lǐng)淬煉政治忠誠。持續(xù)強化縣紀(jì)委常委會自身建設(shè)，帶頭落實“第一議題”制度，深化拓展主題教育、教育整頓成果，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力，建立健全長效化制度機制，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。帶頭嚴(yán)格落實請示報告、議事決策等制度機制，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。積極參與“最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)”黨組織創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展政治教育和黨性教育，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

注重專業(yè)能力支撐提升斗爭本領(lǐng)。堅持深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，更加突出“六大引領(lǐng)”機制，不斷優(yōu)化“清風(fēng)擂臺”比拼機制，推動建立正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作指引落實機制，落實落細(xì)半月調(diào)度、每月研判、季度比拼和年終考評工作舉措，牢固樹立“以實績論英雄”的導(dǎo)向。有序開展干部輪崗交流，持續(xù)打通年輕干部選拔培養(yǎng)鏈條，圍繞干部培養(yǎng)提能“蝶變工程”，細(xì)化打造“妙筆”“亮劍”兩大子工程，推動全員會辦文、能辦案，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，練就寬肩膀、真本事。把關(guān)心關(guān)愛工作落在日常、融入經(jīng)常，為干部解憂紓困、減壓增能。

注重自我凈化約束爭做表率標(biāo)桿。牢記“三個務(wù)必”、踐行“三嚴(yán)三實”，加強隊伍執(zhí)行力建設(shè)。聚焦專案組權(quán)力運行，探索開展“護(hù)刃”行動，組建第三屆慶元縣監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員隊伍，從內(nèi)部、外部、社會全方位加強對干部的監(jiān)督和約束。加強對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期督查重要情況請示報告等制度執(zhí)行情況，探索建立健全縣直單位機關(guān)紀(jì)委規(guī)范化履職制度機制。常態(tài)化開展“廉情家訪”，加強干部八小時之外監(jiān)管，堅決清除害群之馬，嚴(yán)防“燈下黑”，做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。

同志們，惟其篤行，方能致遠(yuǎn)；惟其磨礪，始得玉成。新的一年讓我們更緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，破難求進(jìn)、創(chuàng)新奮進(jìn)、乘勝前進(jìn)，扎實推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化慶元新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！