各位代表：
現(xiàn)在，我代表慶元縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、追趕跨越的2023年
2023年是深入貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“八八戰(zhàn)略”二十周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展第一年。這一年對于適逢復(fù)縣五十周年的慶元來說，極不平凡、極具意義、極為難忘。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”，與全縣人民一起頑強拼搏、承壓奮進(jìn)、攻堅克難，在跨越式高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出堅實步伐全縣地區(qū)生產(chǎn)總值101.04億元，增長7.3%，歷史性突破“百億”大關(guān)；財政總收入11.21億元，稅收總收入10億元，雙雙邁上“十億”新臺階，分別增長31%和53.2%，一般公共預(yù)算收入6.51億元，增長10.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為52102元和25874元，增長5.4%和8.9%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速躍居全市第一、全省第四，擺脫了總量多年全省最低的局面，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們?nèi)χ\項目。項目投資提檔增速。固定資產(chǎn)投資增長19.5%，其中交通、水利和能源投資增長137.2%，排名全市第一。新開工納統(tǒng)項目110個,列入“千項萬億”重大項目6個，省級重大產(chǎn)業(yè)項目近八年首次“破零”。有史以來投資規(guī)模最大的抽水蓄能電站正式開工，百花巖風(fēng)電場完成首批風(fēng)機并網(wǎng)，薰山下“茶光互補”電站建成投用，百億綠能項目全面推進(jìn)。八十年代就開始謀劃的638國道慶元段全面開工，209省道五大堡至龍溪段破土動工，東部交通格局正在發(fā)生歷史性改變。蘭溪橋水庫擴建、人民醫(yī)院遷建、文體中心等一批民生工程建設(shè)均超額完成年度投資計劃。
雙招雙引取得突破。出臺招商項目全周期管理辦法，創(chuàng)新“四個一批”項目庫動態(tài)管理機制，完善招商引資常態(tài)化工作機制。新招引落地大項目12個，其中制造業(yè)項目10個，安飛拓新能源、雙槍新能源等一批項目開工建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)索引人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)布實施人才科技新政23條，建成省級博士后工作站1家，新增技能人才3289人、外國專家3人，引進(jìn)高校畢業(yè)生3520人，博士研究生9人，首次實現(xiàn)高端人才全職引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)科技的人才支撐得到逐步加強。
資源要素加速集聚。精準(zhǔn)承接中央和省市政策體系，獲得一般債、專項債共5.6億元，向上爭取競爭性資金超8億元。爭取到廳局級以上試點30個，其中國家級試點3個，實現(xiàn)五年來的“零突破”。強化金融保障，本外幣存貸款余額增長19.3%，制造業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到37億元、38.79億元，抽蓄項目獲銀團貸款67億元、“取水貸”獲銀行授信30億元。提高資源要素全域配置水平，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)627畝，完成墾造耕地、建設(shè)用地復(fù)墾及耕地功能恢復(fù)共2431畝，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)222畝。征收各類土地6280畝，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們奮力“創(chuàng)改開”。創(chuàng)新深化激活力。建立健全“131”科創(chuàng)體系，積極融入浙西南科創(chuàng)走廊，全社會R&D經(jīng)費占GDP的1.62%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、省科技型中小企業(yè)57家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。加快建設(shè)科創(chuàng)中心，落地竹木（鉛筆）制品檢測認(rèn)證中心。加強與10所高校院所產(chǎn)學(xué)研深度融合，攜手吉林農(nóng)大共建生物科技研究院，與李玉院士、鄭裕國院士團隊開展品種選育、種質(zhì)資源保護等多方面合作。成功舉辦人才科技峰會，簽訂人才科技項目10個，揭榜技術(shù)難題8個。
改革攻堅提效力。積極承接“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營”等改革試點4個，省級重大應(yīng)用貫通率全省第一。179項行政處罰事項賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，60%以上執(zhí)法力量下沉一線，“紅盾智坊”應(yīng)用入選省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革最佳實踐。探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，努力打響“百山崛企·慶心服務(wù)”縣域營商品牌，全年為市場主體降本減負(fù)4.4億元，兌付各類惠企資金2.29億元，入選省三個“一號工程”典型案例1個、省營商微改革項目庫1個、市級營商環(huán)境最佳案例5個。全面盤活、集中做大國有資產(chǎn)，國企資產(chǎn)總額增至210億元，增長31%。
開放提升添動力。精耕細(xì)植地瓜經(jīng)濟，出臺專項政策助力企業(yè)拓市場、搶訂單，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.6億元，其中新增跨境電商交易額2.46億元。服務(wù)貿(mào)易總額增長560.4%，排名全市第一。深化與嘉善、長興、海曙、南太湖新區(qū)等地的山海協(xié)作，實施產(chǎn)業(yè)合作項目12個，“消薄飛地”完成投資2.14億元，“科創(chuàng)飛地”入駐企業(yè)5家，“產(chǎn)業(yè)飛地”落地項目5個。與嘉善縣結(jié)對創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促共富示范縣。加強浙閩區(qū)域協(xié)作，建成浙閩邊“僑務(wù)聯(lián)盟”，打造“共富工坊”32個，跨省“就近辦”事項增至101個，交通協(xié)作得到重大突破。
一年來，我們聚力促產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)加速做大。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.49億元，增長5.2%，排名全市第二。啟動五大農(nóng)業(yè)品牌百億工程，擴面甜桔柚1700畝、改造錐栗低產(chǎn)林1900畝、高效利用荒野茶6000畝，成功打造慶元茶街，建成食用菌數(shù)字化未來農(nóng)場，實現(xiàn)“菌光互補”工廠化生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地保護和糧食安全底線，完成糧食播種面積9.07萬畝，建改綠色、高標(biāo)農(nóng)田1.03萬畝，建設(shè)連片永久基本農(nóng)田0.88萬畝。成功舉辦東亞農(nóng)遺大會暨麗水農(nóng)遺保護日活動。“慶元灰樹花”成功注冊國家地理標(biāo)志，“慶元香菇”獲首屆省知識產(chǎn)權(quán)獎，“慶元黃粿”制作工藝取得重大突破，獲頒全省首張此類食品生產(chǎn)許可證。竹口鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
生態(tài)工業(yè)持續(xù)推進(jìn)。實施“3+1+X”特色制造業(yè)集群培育工程，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)投資增長125.9%，排名全市第二、全省第三。25個項目開工建設(shè)，18個項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)14家、省級“專精特新”企業(yè)7家、“隱形冠軍”1家、企業(yè)技術(shù)中心1家，4家企業(yè)榮登中國輕工業(yè)行業(yè)“十強企業(yè)”，慶元竹木家居產(chǎn)業(yè)鏈入選省級試點。企業(yè)服務(wù)中心投入運行，生物科技產(chǎn)業(yè)園全面投用，香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊加速推進(jìn)。新增工業(yè)用地500畝，出讓工業(yè)用地586.5畝，“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺加速形成。完成高耗低效企業(yè)整治15家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速全市第一。
新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。持續(xù)拓寬“旅游+”優(yōu)勢賽道，高質(zhì)量承辦全省首屆農(nóng)村文化禮堂“村舞大賽”，青瓷博物館、蔡段美妝村正式開放，新增國家3A級旅游景區(qū)1個、“麗水山景”示范基地2個，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣。衢寧鐵路貨運順利開通，建成保鮮冷鏈倉儲中心5個，獲評全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域，貨運倉儲、直播電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益繁榮。迭代升級數(shù)字經(jīng)濟，新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“破零”。入選全市唯一省級夜間經(jīng)濟特色城市，服務(wù)業(yè)增加值增長7.9%。
一年來，我們合力護生態(tài)。生態(tài)環(huán)境更顯靚麗。全國首創(chuàng)生態(tài)安全“大數(shù)據(jù)+預(yù)警”機制，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省首位，創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，時隔六年重奪“大禹鼎”，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第二，水土保持率全市第一，首獲美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣。持續(xù)推進(jìn)全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，工業(yè)污水處理廠落地開工，完成甌江山水工程生態(tài)修復(fù)2.57萬畝，開展畜禽養(yǎng)殖排污集中整治329家。成功爭取全省首批“全域幸福河湖”項目，經(jīng)開區(qū)減污降碳協(xié)同工作入選省級試點，淤上鄉(xiāng)獲評省級低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五大堡鄉(xiāng)創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)。
國家公園更具魅力。著力推進(jìn)生態(tài)保護修復(fù)工程，完成數(shù)字百山祖“云值守”、生物多樣性保護協(xié)同處置一件事等項目建設(shè)，開展珍稀物種棲息地保護450公頃，大鯢棲息地、黃皮濕地、常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。發(fā)現(xiàn)全球新物種3種、浙江新紀(jì)錄3種。扎實推進(jìn)國家公園主入口社區(qū)大毛灣區(qū)塊項目前期，生物多樣性價值轉(zhuǎn)化實踐地EOD項目高分入選首批省級項目庫，獲銀行授信17億元。巾子峰保護站、茶木淤保護點等54個國家公園子項目順利完工，藍(lán)天白云、綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。
兩山轉(zhuǎn)化更加暢通。積極探索GEP核算結(jié)果應(yīng)用和特定地域單元VEP應(yīng)用，扎實推進(jìn)“兩山合作社”建設(shè)運營，完成生態(tài)資源交易74筆，交易額5443萬元。林業(yè)共富試點縣建設(shè)成效明顯，完成投資額1.1億元，“國儲林+”項目獲銀行授信9.6億元，流轉(zhuǎn)收儲山場1.3萬畝。建成碳匯先行基地1955畝，交易林業(yè)碳匯2700噸，成功落地杭州亞運會首筆碳匯指標(biāo)。創(chuàng)成省第三批大花園示范縣。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市列為全國試點，實現(xiàn)全省首宗“拿地即授信”。
一年來，我們著力建城鄉(xiāng)。發(fā)展空間有效拓展。緊緊抓住新一輪國土空間總體規(guī)劃編制的契機，按照“兩山轉(zhuǎn)化示范標(biāo)兵、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、浙閩邊際核心城市”的定位，深入研究功能區(qū)劃布局，摳準(zhǔn)摳細(xì)“三區(qū)三線”，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，優(yōu)先支持保障“一溪三城”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等重點產(chǎn)業(yè)平臺的打造。礦地綜合利用項目列入省重點預(yù)備類項目。用好政策，主動謀劃交通、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺等特殊項目，確保在開發(fā)邊界外依法依規(guī)落地。
城市能級優(yōu)化提升。屏都綜合新區(qū)、侖山路區(qū)塊列入省級城市更新試點，慶元大橋、教場路提升改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。改造老舊小區(qū)1個，處置違法建筑72.3萬平方米，榮獲全省十佳新增違建管控示范縣。開工城東未來社區(qū)商住小區(qū)，侖山路地塊掛牌出讓，同心社區(qū)獲評省第三批未來社區(qū)。慶元大道景觀提升工程分步推進(jìn)，統(tǒng)籌開展松源溪流域綜合治理，星光溪段開工建設(shè)，完成濱水綠道建設(shè)8公里，主城區(qū)慢行綠道系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)。建成花園大道2條、口袋公園2個，新增綠地68.8畝，連續(xù)4年上榜中國最美縣域。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村44個、花園鄉(xiāng)村16個、未來鄉(xiāng)村2個，創(chuàng)成黃田-竹口“世界竹海·鉛筆之都”省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施20個，垃圾分類行政村覆蓋率100%。新改建“四好農(nóng)村路”116公里，完成路面大中修371公里，城鄉(xiāng)公交一體化率提升至65%。完成“大搬快聚”4086人，超額完成搬遷任務(wù)。村集體經(jīng)濟總收入和經(jīng)營性收入分別增長24.9%和36.9%，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)47.4%。
一年來，我們傾力惠民生。公共服務(wù)更加均衡。學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建分別通過國家和省級驗收，實驗小學(xué)云鶴校區(qū)建成投用。攜手學(xué)軍中學(xué)、長興中學(xué)助力“縣中崛起”，重點大學(xué)錄取率十二連增，省重點高校錄取199人，浙大錄取人數(shù)超前五年總和。新人民醫(yī)院主體工程提前結(jié)頂，開展巡回診療車服務(wù)1392場，引進(jìn)數(shù)字血管減影系統(tǒng)DSA，僅半年時間成功救治200多人。“健康浙江”考核五連優(yōu)，高分通過國衛(wèi)復(fù)審。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”26個，基層體育場、鄉(xiāng)村博物館等文體場所13個。成功舉辦廊橋越野賽、公開水域游泳賽等精品賽事，慶元籍運動員王楠斬獲亞運雙冠。
社會保障更加有力。建成縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體11家，“殘疾人之家”全市率先實現(xiàn)全覆蓋。基本醫(yī)療保險和“浙麗保”參保率、“長護險”待遇享受率均居全市前列。建成3個綜合性零工市場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)，困難人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類社會保障金8060.55萬元，最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1100元。順利通過省級雙擁模范縣、食品安全示范縣驗收，入選全省醫(yī)保基金監(jiān)管治理試點縣、慈善助力鄉(xiāng)村振興試點縣、百萬家庭奔富行動示范縣創(chuàng)建名單。
社會治理更加高效。全省率先啟動工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全生產(chǎn)專項整治，完成整治285家，榮獲全省“廠中廠”“園中園”改革先行典范縣。持續(xù)開展防火防汛隱患排查治理行動，全面打贏自然災(zāi)害防御戰(zhàn)。成功調(diào)解矛盾糾紛2811件，迭代“十臺合一”山區(qū)智治模式入選新時代“楓橋經(jīng)驗”浙江實踐。成功偵破“5·22”涉槍非法狩獵專案，獲公安部多次批示肯定。圓滿完成全國兩會、杭州亞運會等安保任務(wù)，“平安縣”創(chuàng)建榮膺“十八連冠”，成功奪取全省首批“二星平安金鼎”。
一年來，我們大力抓革新。法治建設(shè)不斷深化。堅持把依法行政貫穿于政府治理全過程，堅持運用法治思維和法治方式解難題、做決策、抓工作、促發(fā)展，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，創(chuàng)新“鄉(xiāng)審縣核”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查機制，組建縣鄉(xiāng)兩級合法性審查中心，打通基層法治建設(shè)“最后一公里”。主動推進(jìn)政務(wù)公開，政府信息公開11800余條，自覺接受各方監(jiān)督。
行政效能不斷優(yōu)化。修訂完善政府工作規(guī)則，充分運用“六爭比拼”“揭榜掛帥”等機制，樹牢“以實干論英雄”的導(dǎo)向。高質(zhì)量辦理人大代表建議194件、政協(xié)委員提案192件，滿意或基本滿意率100%。開展專項政務(wù)督查20余次，交辦事項500余件。千方百計擠出財政資金1.2億元，全力保障省市縣三級民生實事100%完成。統(tǒng)計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、共青團、紅十字、人民武裝、國防動員、退役軍人、老干部服務(wù)等工作取得新成效。
作風(fēng)紀(jì)律不斷強化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鐵腕推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng)。集中力量、瞄準(zhǔn)難點、努力攻堅，一批久拖未了的歷史遺留問題、久謀未決的重大基建項目、久盼未上的社會民生事項得以解決落實。堅持政府過緊日子，三分之二以上一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域，建立健全基層減負(fù)長效機制，大力推行容錯免責(zé)激勵機制，努力營造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。
各位代表，賡續(xù)薪火不停步，跨越奮進(jìn)五十載。復(fù)縣以來的五十年，是慶元蝶變躍升、跨越發(fā)展的五十年。特別是過去的一年，全縣上下精誠團結(jié)、攻堅克難、勇毅前行，廣大干部紛紛爭當(dāng)慶元發(fā)展的鋪路石、躬行者、孺子牛，菇鄉(xiāng)大地盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、拼發(fā)展如火如荼，慶元經(jīng)濟社會發(fā)展風(fēng)勁帆正、破浪前行。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老同志、公安民警、駐慶部隊官兵，向所有關(guān)心支持慶元發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要是：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難，重大產(chǎn)業(yè)項目支撐尚顯不足，“雙招雙引”質(zhì)效還未充分體現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育步伐亟待加快。資源要素制約日益明顯，財政收支平衡壓力持續(xù)加大，人才、空間、資源等要素對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力。城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)十分艱巨，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給還不夠均衡優(yōu)質(zhì)，城市有機更新、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作任重道遠(yuǎn)、還需攻堅，城市精細(xì)化管理水平總體不高。風(fēng)險隱患依然量大面廣，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還有一些弱項，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是“廠中廠”、香菇棚、農(nóng)村“四老”等領(lǐng)域的消防工作水平和道路交通的安全保障能力都亟需提升。政府自身建設(shè)還需加強，部分干部思想觀念還不夠解放，爭先意識、擔(dān)當(dāng)精神、破難水平、落實能力仍需提升，服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層的質(zhì)效差距明顯，干部隊伍整體素質(zhì)作風(fēng)還不能適應(yīng)發(fā)展形勢所需。對于這些困難和問題，我們一定高度重視、緊抓不懈，拿出有力舉措、有效手段加以解決。
各位代表，回顧過往，展望未來，站在時間的分水嶺和發(fā)展的節(jié)骨眼上，有許多問題需要我們深刻反思，有很多經(jīng)驗值得我們梳理總結(jié)，有許多探索值得我們加速推進(jìn)，對于當(dāng)下的慶元而言：
——最值得珍惜的是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下的上下同欲、團結(jié)一心。兩年多來，講團結(jié)是我們這支隊伍的主旋律。縣委的領(lǐng)導(dǎo)有方有力有效、人大政協(xié)的監(jiān)督同心同向同頻，珍視團結(jié)、維護團結(jié)、促進(jìn)團結(jié)成為高度共識和行為自覺。大家心往一處想、勁往一處使，朝著縣委確定的目標(biāo)，把一個個看似不可能完成的任務(wù)變成了現(xiàn)實。實踐無可辯駁地證明，團結(jié)是力量之源、成事之基、發(fā)展之要。我們要無比珍惜這團結(jié)生動的局面，視之為生命、護之如雙眼，讓團結(jié)孕育迸發(fā)出更強大的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、競爭力。我們相信，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的鼎力支持，今后即使我們遇到再大的困難和挑戰(zhàn)，也能堅毅篤定、沉著冷靜、心中不慌、陣腳不亂。
——最應(yīng)該探索的是綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道。習(xí)近平總書記的殷殷囑托是指導(dǎo)慶元走出發(fā)展困局的金鑰匙，我們要循著這個方向，從全局的高度去探求。大多數(shù)的重大疑難問題，都很難在問題本身的層面找到解決辦法。因此，我們要準(zhǔn)確分析慶元的最大優(yōu)勢是什么、最大問題是什么，找到兩者之間的“橋”和“船”，找到從綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，努力用最大優(yōu)勢去破解最大問題。那就是挖掘運用“好山好水好生態(tài)”這個最大優(yōu)勢所蘊藏的寶貴資源和巨大潛力，去破解“遠(yuǎn)小弱”這個制約發(fā)展的最大問題。兩年的實踐證明，我們能找到！我們要以此為突破口，乘勝前進(jìn)，拿著“五個根本性”這把尺子，大膽設(shè)想、科學(xué)求證，不斷擴大“兩山”轉(zhuǎn)化通道的寬度和深度，尋找更多好項目、大項目上馬落地，形成強大的推動力，實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
——最急需發(fā)揮的是大項目的強勁拉動作用和巨大綜合效應(yīng)。大項目對慶元經(jīng)濟社會的發(fā)展是根本性、戰(zhàn)略性、決定性的，我們不僅要敢想善謀，更要大干快上。按照中央經(jīng)濟工作會議“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”的要求，全縣上下要像搶抽蓄、爭風(fēng)電一樣，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、服從大局，打破利益的“壇壇罐罐”，扔掉思想的“鍋碗瓢盆”，第一時間竭盡全力打通阻礙項目推進(jìn)的堵點，形成更多實物投資，盡快發(fā)揮其對經(jīng)濟增長的強大牽引和對社會發(fā)展的綜合功效，讓大項目成為穩(wěn)住全局的定盤星、壓艙石，成為撐起發(fā)展的脊梁骨、主引擎，努力以自身工作的確定性應(yīng)對外部變化的不確定性。這樣新一年的工作才能穩(wěn)、才會贏。
——最希望突破的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“一溪三城”轉(zhuǎn)向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城市是發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼，各地皆這般，慶元亦如此。曾經(jīng)的慶元，即使在很多偏僻的鄉(xiāng)村也是人頭攢動、機器轟鳴，是浙南閩北的“小香港”。竹木也好、香菇也罷，工業(yè)如此、農(nóng)業(yè)同樣。曾經(jīng)的光環(huán)即將褪色，老本也啃不了幾天了。如何再度繁榮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向是必然。產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型？風(fēng)物長宜放眼量，要順著全產(chǎn)業(yè)鏈謀長、研判未來方向謀遠(yuǎn)，補齊補強、求新求高。城市如何轉(zhuǎn)向？三五年后隨著一批交通大項目的建成，縣城空間格局會發(fā)生重大變化，必須拉開框架建兩頭、搶抓機遇攻中間，在南北縱向開辟城市發(fā)展的新格局，把國家公園與生態(tài)城市融為一體，重現(xiàn)“山水煙雨繞城郭”的濛洲意境。
——最迫切提升的是干部爭先創(chuàng)優(yōu)的信心和攻堅克難的水平。不必諱言，我們慶元經(jīng)濟社會發(fā)展的落后是全方位的、是倍數(shù)級的。慶元面對的競爭如同一場搶灘登陸戰(zhàn)，前進(jìn)是生的沙灘，后退是死的巨浪。在這存亡抉擇的關(guān)口，我們當(dāng)中缺乏必勝信念的頗有人在，認(rèn)為慶元落后情有可原、理所當(dāng)然。時勢從來不同情弱者，區(qū)域競爭最后的結(jié)局必定是無情的巨虹吸。我們要做自己的主人，把命運掌握在自己手里。鉆石也不過是一塊堅持到底，最后改變命運的炭。我們需要這樣的必勝信念，矢志不渝、默默奮斗、淬火重生。當(dāng)下，“調(diào)理推拿”解決不了“危急重癥”，經(jīng)濟大落后需要信念大堅定、思想大解放、改革大動作、發(fā)展大項目、能力大提升，最為重要的是干部。我們這代人、我們這幫人要毅然決然地挑起這副擔(dān)子，到中流擊水、去頂風(fēng)逆行，走出百瀑溝，登上千八線，在百山祖、香爐峰上去迎接風(fēng)刀霜劍、白云蒼狗、紅日噴薄。
二、續(xù)寫新篇的2024年
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是慶元發(fā)展由整體起勢轉(zhuǎn)向全面成勢的決勝之年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記考察浙江時的重要講話精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，加速實施“631千億工程”，深入開展“重大項目提速年、百億產(chǎn)業(yè)提升年、紅色根脈強基年”，破難求進(jìn)、創(chuàng)新奮進(jìn)、乘勝前進(jìn)，加快推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化慶元新篇章。
根據(jù)縣委十五屆五次全會提出的發(fā)展要求，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)保持全省前列；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和10%。
具體來說，要聚力譜寫七個新篇章。
（一）聚力項目驅(qū)動，譜寫跨越前行新篇章。深挖項目投資潛力。始終把項目作為經(jīng)濟工作的第一抓手，按照“631千億工程”目標(biāo)，對標(biāo)“五個根本性”要求，精心上馬建設(shè)一批強基礎(chǔ)、補短板、育動能的優(yōu)質(zhì)項目。搶抓政策機遇，加大國債爭取，提前謀劃醞釀一批“大好高”項目，努力獲得更多債券增量。積極承接中央及省市出臺的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，刺激民間投資快速增長，力爭年度非政府投資項目占比60%以上。繼續(xù)全力爭取金南高鐵，加快做深做實新型儲能、分散式風(fēng)電等一批重大項目前期。
提速重點項目攻堅。全面加強重大項目全周期管理，強化全過程跟蹤推進(jìn)長效機制，圍繞堵點難點痛點，定人定責(zé)定時打通，全力做到無障礙施工。打贏蘭溪橋水庫擴建工程和文體中心項目收官戰(zhàn)，百花巖風(fēng)電場6月實現(xiàn)全額并網(wǎng)，力爭基本完成抽水蓄能電站籌建期工程，全面加快638國道慶元段、209省道五大堡至龍溪段等項目建設(shè)。爭取義龍慶高速慶元段盡快上馬建設(shè)，力爭火車站貨場提升改造、慶東220千伏輸變電等一批重點項目開工。
加大要素保障力度。強化項目、土地、資金“一盤棋”機制，不斷暢通項目“征收、報批、落地”綠色通道，全年供地5200畝，消化批而未供土地600畝，盤活存量建設(shè)用地240畝，低效用地再開發(fā)90畝，低效工業(yè)用地整治25畝。完成墾造耕地項目入庫300畝，建設(shè)用地復(fù)墾項目入庫600畝以上。積極爭取更多項目列入省重點，緩解土地保障壓力。繼續(xù)加大征遷工作力度，堅持底線思維，不能以依法行政、社會公平、政府誠信為代價追求一時的效率，依法依規(guī)化解征遷遺留難題。持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年新增制造業(yè)貸款3億元以上。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級，譜寫生態(tài)經(jīng)濟新篇章。狠抓生態(tài)工業(yè)提質(zhì)。啟動實施竹木、鉛筆、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，按照全鏈條、項目化的思路，扎扎實實干好一批產(chǎn)業(yè)實事，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”計劃，加快鍛造“人無我有”的新質(zhì)生產(chǎn)力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家、國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)20家，培育“專精特新”企業(yè)3家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。加快百興食品智能化工廠、香芋鄉(xiāng)食品、多琪化妝品等項目建設(shè)，全面投產(chǎn)雙槍日用餐廚具自動化項目，全年完成制造業(yè)投資7億元以上。
狠抓工業(yè)平臺建設(shè)。持續(xù)錨定“萬畝工業(yè)平臺”，啟動礦地綜合利用項目一期，加快香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，全年新增工業(yè)用地350畝以上。全面推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革，整治騰退高耗低效企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增至18萬元。加速屏都綜合新區(qū)產(chǎn)城融合，補齊園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，開工建設(shè)屏都綜合新區(qū)北輔路，加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠等一批項目，完成園區(qū)循環(huán)化改造，爭創(chuàng)省級綠色低碳園區(qū)。
狠抓全域旅游升級。以“百山祖國家公園”設(shè)立為契機，謀劃推進(jìn)百山天路“串珠成鏈”“五龍戲珠”等重大文旅項目，高規(guī)格舉辦“一橋、一水、一路、一村”等特色賽事，實現(xiàn)“周周有活動、月月有賽事、季季有盛事”。探溯宋韻文化、青瓷記憶，聚力建設(shè)青年發(fā)展型縣域，培育打造一批文化集市、消費夜市、網(wǎng)紅打卡等“流量爆點”，真正將文體“流量”轉(zhuǎn)化為消費“增量”。加大線上線下市場培育力度，支持電商微商發(fā)展做大，積極創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系試點縣。
（三）聚力三農(nóng)提質(zhì)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。建設(shè)高質(zhì)高效品質(zhì)農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)品牌百億工程，以工業(yè)化理念推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在1.2億袋、甜桔柚?jǐn)U面2000畝、道地中藥材基地提升1500畝，建設(shè)荒野茶保護利用示范基地2個。建成大坑口食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（二期）、黃田灰樹花共富產(chǎn)業(yè)園，加快竹口甜桔柚產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)，申報“慶元錐栗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新改建高標(biāo)農(nóng)田5000畝。深化“兩進(jìn)兩回”，新培育農(nóng)創(chuàng)客200人以上，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。
塑造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣為引領(lǐng)，構(gòu)建“一環(huán)、兩線、兩庫”發(fā)展格局，新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村36個、歷史文化村落9個、未來鄉(xiāng)村2個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個，爭創(chuàng)新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶。打造蔡段美妝村、安隆荷美村等和美鄉(xiāng)村示范典型，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)營增收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村生活污水治理“強基增效”行動，新改建一批單村水站、污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同富裕試點，啟動“和聚共富”新三年行動，今年完成搬遷2000人。
共享富裕富足幸福生活。推行村集體經(jīng)濟一村一產(chǎn)業(yè)、低收入農(nóng)戶一戶一對策增收機制，深化強村富民改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，加快農(nóng)村閑置資源盤活利用，推動強村公司高效健康發(fā)展，集體經(jīng)濟總收入和經(jīng)營性收入增長均達(dá)12%以上，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比50%以上。通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)種統(tǒng)購統(tǒng)銷、基建用工用房需求對接、共富工坊擴面提質(zhì)等方式多渠道、全方位促進(jìn)農(nóng)民增收，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%，城鄉(xiāng)收入倍差持續(xù)縮小。
（四）聚力城市建設(shè)，譜寫“一溪三城”新篇章。科學(xué)規(guī)劃縣域空間。按照“一溪三城”布局和生態(tài)城市建設(shè)的要求，加強“道崗—大濟—周墩—喜鵲、外童—薰山—五三—菊水”兩個軸線的城市控規(guī)和設(shè)計研究，提前謀劃空間利用和功能布局，加強關(guān)鍵性節(jié)點、標(biāo)志性建筑和主廊道兩沿的風(fēng)貌景觀管控。按照“大空間規(guī)劃和小切口建設(shè)”的思路，高起點規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)國家公園入口社區(qū)，爭取開工建設(shè)游客接待中心、自然生態(tài)博物館和農(nóng)遺展覽館，開啟國家公園保護開發(fā)利用新紀(jì)元。加快屏都產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)，爭取開工物流中心、新電商直播基地、總部經(jīng)濟大樓和浙閩邊竹木交易會展中心，彌補功能缺失，培育流量經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)人物產(chǎn)城融合共生。
推進(jìn)中心城區(qū)提升。緊盯中央經(jīng)濟工作會議提出的“三大工程”政策機遇，深化北岸、學(xué)后、府后、后田四大重點區(qū)塊舊改方案的可行性、經(jīng)濟性、科學(xué)性研究，積極爭取支持，適時啟動實施。開展市政設(shè)施補短提升，加快全域“污水零直排區(qū)”二期建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈹U面、垃圾填埋綜合治理等工程。啟動“全域幸福河湖”工程，實現(xiàn)松源溪主城區(qū)段提檔升級。完成慶元大道景觀提升二期工程，謀劃過境公路兩沿整治提升。加速逸品夢居、侖山路區(qū)塊商住樓盤開發(fā)建設(shè)。堅持“拆改建”與“微改造”相結(jié)合，建成一批未來社區(qū)、城市公園，逐步改善城區(qū)人居環(huán)境。
實施城市精益管理。將精益管理的理念運用于城市管理，通過“小成本、小切口、小盆景、小確幸”，把變化撒到街頭巷尾，實現(xiàn)撒豆成兵的作用；把滿意從茶余飯后匯起，實現(xiàn)聚沙成塔的效果。開展“環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、園林綠化、供排水、防澇、燃?xì)狻?大專項體檢，開工建設(shè)城市排水防澇提升項目，有效提高城市承載的韌性彈性。深化“數(shù)字城市”建設(shè)，全面貫通管道燃?xì)狻⒊鞘蟹罎车葓鼍皯?yīng)用，用好數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字園林等信息化手段，常態(tài)化開展油煙擾民、空調(diào)滴水、占道經(jīng)營、泔水飼養(yǎng)、不文明養(yǎng)犬等專項整治，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)存量違建整治，全力爭創(chuàng)無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范典型。
（五）聚力綠色崛起，譜寫“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章。走好生態(tài)環(huán)境保護路。始終以最高的擔(dān)當(dāng)和自覺守護生態(tài)環(huán)境，聚焦“無廢城市”創(chuàng)建，高水平協(xié)同減污、降碳、護綠、發(fā)展一體化推進(jìn)，加快減污降碳協(xié)同試點和低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。狠抓畜禽養(yǎng)殖排放、農(nóng)業(yè)面源污染、基建施工污染、秸稈焚燒等重點領(lǐng)域環(huán)境問題整改，細(xì)化治污工作顆粒度，確保地表水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省。深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，抓實生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用，探尋資源變資金的新路子。
打好國家公園優(yōu)勢牌。構(gòu)建“保護控制區(qū)+輻射帶動區(qū)+聯(lián)動發(fā)展區(qū)”三級聯(lián)動發(fā)展格局，持續(xù)開展百山祖冷杉等珍稀瀕危動植物保護與研究，建立“天空地”一體化智慧監(jiān)測平臺；加快一批生物多樣性示范陣地和科普研學(xué)體驗地建設(shè)，投用黃皮野外博物館展線、桐梓環(huán)境教育點，建成“環(huán)浙步道”30公里；建設(shè)生物多樣性長期監(jiān)測樣地11個，舉辦生物多樣性國際研討會，全面提升百山祖知名度、美譽度，加快創(chuàng)成百山祖國家公園。
下好特有資源先手棋。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，高質(zhì)量完成林業(yè)“五富工程”，加快推進(jìn)國儲林項目，完成集約人工林栽培、中幼林撫育和現(xiàn)有林改造1.5萬畝，建成全省首批林業(yè)碳匯先行基地。全力爭取“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，加快高產(chǎn)筍竹兩用林培育，建設(shè)竹林示范基地1000畝，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗，適時啟動竹林共富，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。深化食用菌種質(zhì)資源庫建設(shè)，建成香菇育種評價平臺，篩選優(yōu)特異種質(zhì)資源30份，新申報國家品種權(quán)保護4份。加快生物科技研究院建設(shè)，力促生態(tài)資源科研成果轉(zhuǎn)化運用。
（六）聚力共富建設(shè)，譜寫民生福祉新篇章。做優(yōu)服務(wù)供給。深化教育躍階攀高行動，深入推進(jìn)“縣中崛起”，創(chuàng)成學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。建成投用大坑口幼兒園，開工實驗幼兒園遷建、職業(yè)高中擴建、慶中教學(xué)樓新建等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。高標(biāo)準(zhǔn)實施“健康慶元”建設(shè)，加快人民醫(yī)院遷建工程，建成殘疾人康復(fù)中心，深化與浙大二院、省中醫(yī)藥大學(xué)等院校合作，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，創(chuàng)成省健康促進(jìn)縣，謀劃實施浙南閩北醫(yī)療高地建設(shè)。深入實施“體育+”三年行動計劃，開展競技體育“培鷹育苗”，謀劃水上運動訓(xùn)練基地和省級皮劃艇激流回旋基地建設(shè)。舉辦廊橋文化節(jié)、青少年輪滑等一系列文體活動，不斷豐富群眾文娛生活。
做實民生保障。堅持置就業(yè)于民生之首，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求和員工服務(wù)需求，開展政企聯(lián)手，切實加強勞動力供給保障。欠薪線索動態(tài)化解率維持在94.5%以上。深化多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，穩(wěn)步推進(jìn)“浙麗保”“長護險”等工作。提升完善“一老一小”服務(wù)體系，正式運營屏都社會福利中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達(dá)24人以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個。
做深社會治理。加強應(yīng)急消防管理體系建設(shè)，提升基層應(yīng)急能力，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重點抓好道路交通、工礦企業(yè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及防火防汛防臺工作，扎實推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整改，切實有效提升本質(zhì)安全水平。迭代升級縣域治理現(xiàn)代化數(shù)字賦能機制，深化公安機關(guān)系統(tǒng)性重塑整體性變革試點，推動“十臺合一”線上+線下集成升級，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警預(yù)測與應(yīng)急處理處置有效協(xié)同。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新開展“網(wǎng)格優(yōu)配”改革，有機推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源共治”，化解存量、減少增量，有力提升基層風(fēng)險隱患的主動感知力和有效管控力。
（七）聚力革故鼎新，譜寫一號工程新篇章。勇當(dāng)改革創(chuàng)新“先行者”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建強企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，打造一站式為企服務(wù)新平臺。進(jìn)一步深化國企改革，加快盤活公共服務(wù)收費、資源經(jīng)營收益等留存資產(chǎn)，探索試行注資參股、合并經(jīng)營，壯大國企資產(chǎn)規(guī)模至240億元。深入實施森林可持續(xù)經(jīng)營、國有林場改革等全國試點，以試點契機搶抓政策紅利，通過創(chuàng)新機制、盤活資源，為我縣高質(zhì)量綠色發(fā)展注入改革活力。
爭做營商環(huán)境“服務(wù)員”。積極承接省“民營經(jīng)濟32條”，加速涉工部門服務(wù)窗口進(jìn)駐開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心，最近距離提供“店小二”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，健全完善“首違不罰、輕微免罰”包容審慎監(jiān)管機制、涉企執(zhí)法檢查備案機制，讓廣大企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。依托“麗即兌-政策找企業(yè)”平臺，持續(xù)完善涉企服務(wù)事項清單，加快涉企政策直達(dá)快享，全年兌現(xiàn)獎補資金1.2億元以上。
當(dāng)好開放提升“實干家”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、用好資源牌、落實鏈長制，打好“產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、鄉(xiāng)賢招商、基金招商、飛地招商”組合拳，全年招引大項目10個，其中10億元以上項目2個，力爭50億元以上項目“破零”。縱深推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略，加大高層次人才引育力度，辦好人才科技峰會等招才引智活動，招引各類高校畢業(yè)生3000人以上；加強技能型社會、技能型政府建設(shè)，技能人才占從業(yè)人員比重提升到35%。加大政策扶持，外貿(mào)出口增長7%以上。持續(xù)深化與嘉善、長興、海曙、南太湖新區(qū)等地的山海協(xié)作，做大飛地經(jīng)濟總量，讓地瓜經(jīng)濟生藤結(jié)果。
三、建設(shè)新時代人民滿意政府
各位代表，新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。在新的一年里，我們將牢記“慶元囑托”，擔(dān)綱“慶元精神”，始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、廉的底色，做到勤政廉政善政、敢為善為有為，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。
（一）堅定忠誠為黨，做到政治堅定“有底氣”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行縣委決策不遲疑、不含糊、不動搖、不走樣、不打折，以苦干實干確保縣委各項工作部署落地生根。
（二）堅決斗爭到底，做到披荊斬棘“有銳氣”。越落后越需要斗爭。我們將始終高揚斗爭旗幟，善于在外部環(huán)境的風(fēng)云變幻中斗爭，甘于在區(qū)域發(fā)展的搶先爭優(yōu)中斗爭，勇于跟隊伍中的慵懶散漫作斗爭，敢于同社會上的壞人壞事作斗爭。斗爭讓我們成長、讓我們發(fā)展、讓我們團結(jié)。我們將在斗爭中堅定信念、提升士氣、奮勇前進(jìn)。我們只有直面斗爭、擁抱斗爭、運用斗爭，道路才會越走越寬敞、越走越光明。
（三）堅持實干高效，做到勤政善為“有膽氣”。當(dāng)政為民是膽氣之源。我們要樹立和踐行正確的政績觀，始終同人民想在一起、干在一起，心貼心解決群眾所需所盼，實打?qū)崬槠髽I(yè)排憂解難。我們要實字當(dāng)頭、干字為要，把“抓落實、重實干、求實效”貫穿政府工作全過程，一級干給一級看，一級帶著一級干，閉環(huán)落實、限時辦結(jié)，堅決做到案無積卷、事不過夜，用群眾看得見、摸得著的變化，惠民生、解民憂、暖民心。
（四）堅守法治廉潔，做到一心為公“有正氣”。全面加強法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)、民主、依法決策，真心誠意、虛心自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持在“三公”經(jīng)費上“做減法”，在民生保障上“做加法”，習(xí)慣過緊日子，換來人民好日子。推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，常態(tài)長效糾治“四風(fēng)”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
各位代表，成功因為堅信才看見，我們堅信慶元的美好、堅信慶元的光明、堅信慶元的榮光！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定縣委確定的目標(biāo)方向，堅定信心、眾志成城、實干篤行，用每個人的激情燃燒推動菇鄉(xiāng)大地的蝶變重生，為全力續(xù)寫中國式現(xiàn)代化慶元圖景的嶄新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.三個“一號工程”：即浙江省提出的三個重要發(fā)展工程，分別是：數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”。
2.十項重大工程：即浙江省政府工作報告提出的十項重大工程，分別是：擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
3.“千項萬億”重大項目：即浙江省圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，將每年滾動謀劃推進(jìn)1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。
4.四個一批：即招商引資項目備選一批、緊盯一批、簽約一批和落地一批。
5.取水貸：即通過將水電核心生產(chǎn)要素“取水權(quán)”作為抵押物，根據(jù)水電站“取水權(quán)”核定的年取水量，換算出理論可發(fā)電量、發(fā)電收入，水利部門對水電站“取水權(quán)”進(jìn)行質(zhì)押登記，金融機構(gòu)以“取水權(quán)”作為質(zhì)押品向企業(yè)發(fā)放貸款。
6.“131”科創(chuàng)體系：即“一中心三主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一新興產(chǎn)業(yè)”。第一個“1”是慶元科創(chuàng)中心，“3”是慶元三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即竹木產(chǎn)業(yè)、鉛筆產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，第二個“1”是以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)打造的新興產(chǎn)業(yè)，即生物科技產(chǎn)業(yè)。
7.“紅盾智坊”應(yīng)用：即在原食品小作坊智控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行迭代升級，通過建設(shè)多跨場景應(yīng)用，用數(shù)字化手段綜合集成食品小作坊審批、監(jiān)管、服務(wù)等要素，推動食品小作坊“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化發(fā)展、智慧化監(jiān)管、陽光化共治”，實現(xiàn)食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展。
8.“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革：即堅持大綜合方向為統(tǒng)領(lǐng)，以整體政府理念統(tǒng)籌行政執(zhí)法，對行政執(zhí)法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性系統(tǒng)集成改革，更大范圍整合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，健全執(zhí)法協(xié)同機制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間、層級間一體聯(lián)動，形成職責(zé)更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。
9.政務(wù)服務(wù)增值化改革：即黨委政府為促進(jìn)企業(yè)降低成本、增加收益、強化功能、加快發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對政務(wù)服務(wù)體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行的變革性重塑。
10.地瓜經(jīng)濟：即習(xí)近平總書記主政浙江時提出“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略。“跳出浙江”就像地瓜向四面八方延伸的藤蔓一樣，最終是為了汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，企業(yè)走出去也能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，最終是為了“發(fā)展浙江”。
11.消薄飛地：即由集體經(jīng)濟薄弱村集中資金、土地等資源配置到結(jié)對發(fā)達(dá)地區(qū)，依托成熟的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，聯(lián)合建設(shè)可持續(xù)發(fā)展項目并取得固定收益。
12.科創(chuàng)飛地：即山區(qū)26縣到省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺,著力推進(jìn)項目在發(fā)達(dá)地區(qū)孵化、在26縣產(chǎn)業(yè)化。
13.產(chǎn)業(yè)飛地：即以先進(jìn)制造業(yè)為主，全省統(tǒng)籌安排，由大灣區(qū)新區(qū)、省級高能級平臺等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為山區(qū)26縣提供一塊不小于1平方公里的土地。
14.五大農(nóng)業(yè)品牌百億工程：即打造慶元香菇、慶元灰樹花、慶元甜桔柚、慶元荒野茶、慶元錐栗等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，品牌價值達(dá)到100億元以上。
15.“3+1+X”特色制造業(yè)集群培育工程：“3”即竹木、鉛筆、食用菌三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“1”即生物科技產(chǎn)業(yè)；“X”即高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)。
16.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
17.隱形冠軍：即不為公眾所熟知，卻在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
18.云值守：即通過數(shù)據(jù)融合與建模，建立天地空立體式防火管控與監(jiān)測體系的全視域、無盲區(qū)、集成化、智能化、數(shù)字化場景。
19.EOD項目：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實施、可持續(xù)運營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項目組織實施方式。
20.GEP核算：即按年度核算的行政區(qū)域單元內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物和服務(wù)的貨幣價值總和，包括生態(tài)系統(tǒng)提供的供給產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值和文化服務(wù)產(chǎn)品價值。
21.特定地域單元VEP：即特定地域空間內(nèi)以生態(tài)系統(tǒng)為依托用于經(jīng)營開發(fā)、擔(dān)保信貸、權(quán)益交易等市場主導(dǎo)活動的各類生態(tài)產(chǎn)品貨幣價值。目的是為了讓特定地域空間內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)所提供生態(tài)產(chǎn)品能夠作為要素合理投入到適宜市場業(yè)態(tài)中充分實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。
22.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
23.一溪三城：即沿著松源溪布局建設(shè)城東生態(tài)城、老城區(qū)宜居城、屏都產(chǎn)業(yè)城。
24.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。
25.縣中崛起:即浙江省印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動計劃》，從招生管理、教師管理、提升縣中教師能力素質(zhì)、縣中對口幫扶、優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境、創(chuàng)建現(xiàn)代化高中學(xué)校、分類辦學(xué)、提高縣中經(jīng)費投入水平、教科研指導(dǎo)等九方面促進(jìn)縣級普通高中高質(zhì)量發(fā)展。
26.“十臺合一”山區(qū)智治模式：即在整合政府應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、公安110指揮中心、住建“數(shù)字城管”指揮中心、民政96345公共服務(wù)中心、情報信息研判中心、平安建設(shè)信息系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、防汛防旱森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村（三級）無線應(yīng)急廣播系統(tǒng)等十個平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，120醫(yī)療救護平臺，“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用與“141”基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)融合，形成集信息采集、訴求處置、醫(yī)療救護、公共服務(wù)，應(yīng)急聯(lián)動、信息研判于一體的綜合化管理指揮平臺。
27.行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
28.五個根本性：即根本性改善區(qū)位交通條件、根本性激活特有資源、根本性拓寬發(fā)展空間、根本性改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根本性壯大財政實力。
29.631千億工程：“6”即600億元的重點項目建設(shè)，涵蓋交通、綠能、園區(qū)、城市和國家公園五大領(lǐng)域；“3”即300億元的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值，竹木、鉛筆、食用菌三大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值均達(dá)100億元，合計300億元；“1”即100億元的農(nóng)業(yè)品牌價值，慶元香菇、慶元甜桔柚、慶元荒野茶等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值總計達(dá)100億元。
30.百山天路“串珠成鏈”：即以329省道為主線，串聯(lián)激活慶元東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、傳統(tǒng)村落和自然生態(tài)，形成穿行“如畫慶元”的生態(tài)越野系統(tǒng)。
31.“五龍戲珠”：“一顆明珠”即蘭溪橋旅游度假區(qū)；“五龍”即五條游線，分別為國家公園水上運動游線、百山天路機車自駕游線、古道尋蹤徒步探險游線、傳統(tǒng)文化主題漫游游線、特色產(chǎn)業(yè)研學(xué)體驗游線。
32.兩進(jìn)兩回：即科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
33.一環(huán)、兩線、兩庫：“一環(huán)”即環(huán)繞縣城周邊打造精品村；“兩線”即西部特色產(chǎn)業(yè)體驗線（黃田至安南）、東部環(huán)國家公園生態(tài)線（百山祖至龍溪）；“兩庫”即古村落精品村資源庫、革命老區(qū)紅色鄉(xiāng)村資源庫。
34.林業(yè)“五富工程”：即國鄉(xiāng)合作促富工程、國家公園帶富工程、林下經(jīng)濟幫富工程、特色產(chǎn)業(yè)增富工程、林業(yè)碳匯造富工程。