2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持依法分類處理信訪訴求，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件規(guī)定，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年度主要工作成效
（一）以規(guī)范信訪工作為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。一是抓機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。全面梳理機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的問題清單、建設(shè)清單、制度清單“三項(xiàng)清單”，從規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作、規(guī)范公文處理等7個(gè)方面加強(qiáng)信訪局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制定或完善信訪局機(jī)關(guān)27項(xiàng)內(nèi)部管理制度。二是抓信訪渠道規(guī)范化。人民來訪接待中心整體入駐社會(huì)治理中心，以信訪部門與社會(huì)治理中心有機(jī)融合試點(diǎn)工作為契機(jī)，線上、線下進(jìn)行信訪流程優(yōu)化或重塑，推進(jìn)信訪受理、辦理法治化工作。三是抓信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化。強(qiáng)化初信初訪治理、信訪積案化解、雙向規(guī)范、雙向追責(zé)、凈化信訪生態(tài)。對(duì)信訪積案逐一開展復(fù)盤溯源，再次審核“三到位一處理”工作情況，以信訪依法終結(jié)、涉法涉訴終結(jié)、教育感化、依法處理等途徑推動(dòng)案件實(shí)體化解。
（二）以深化改革融合為契機(jī)，有效推進(jìn)楓橋經(jīng)驗(yàn)落地生根。我局充分運(yùn)用原有縣域社會(huì)治理“十臺(tái)合一”和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心優(yōu)勢(shì)，利用“信訪部門與社會(huì)治理中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)先行先試”試點(diǎn)工作契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極探索“中心受理、分級(jí)分類、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后、信訪兜底”的工作機(jī)制，線上線下雙線并進(jìn)，前移矛盾糾紛受理入口，聯(lián)動(dòng)多部門力量，系統(tǒng)性組團(tuán)建設(shè)化解陣地。變信訪單兵作戰(zhàn)為部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，推動(dòng)矛盾糾紛和初次信訪事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)就地化解，真正讓信訪和矛盾糾紛在社會(huì)治理中心實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。今年以來，我縣各渠道受理信訪件同比下降26.8%，初次信訪化解成功率90.48%，辦結(jié)滿意率99.83%，實(shí)現(xiàn)信訪積案零新增，推進(jìn)信訪事項(xiàng)受理、辦理法治化取得良好成效。
（三）以信訪復(fù)盤溯源為抓手，嚴(yán)格依法規(guī)范信訪秩序。面對(duì)多訴求混雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)，信訪對(duì)象串聯(lián)進(jìn)京重復(fù)訪明顯的歷史遺留復(fù)雜疑難信訪問題，我局結(jié)合信訪法治化要求，組建“五+X”復(fù)盤溯源評(píng)定小組，并在縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)11個(gè)信訪專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源評(píng)定和調(diào)處化解工作。創(chuàng)新推出“四步評(píng)定法”開展信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源工作，推動(dòng)合理信訪訴求有效解決和雙查三建議工作，不合理信訪訴求進(jìn)入有序退出、信用管理、依法處置。今年以來，慶元縣信訪局共啟動(dòng)信訪事項(xiàng)“復(fù)盤溯源”27起，已成功推進(jìn)化解17起。在信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展依法維護(hù)信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，給違法信訪行為形成了震懾，營造起“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的正確導(dǎo)向。信訪工作雙向規(guī)范不斷鞏固，堅(jiān)持依法依規(guī)底線思維不動(dòng)搖，信訪生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
二、存在的不足和原因
對(duì)標(biāo)對(duì)表2023年度法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，我局在法治政府建設(shè)工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
（一）運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。信訪干部因忙于日常工作自覺學(xué)法的力度仍然不夠，依法行政的意識(shí)有待加強(qiáng)，工作方式也缺乏創(chuàng)新突破，未能及時(shí)研判新情況，新趨勢(shì)，沿用傳統(tǒng)方式去調(diào)處化解問題，特別對(duì)于涉及專業(yè)領(lǐng)域的案件，未能從法律角度去思考解決問題方法。
（二）法治宣傳還有待進(jìn)一步提升。現(xiàn)階段還有部分群眾存在著“信訪不信法”，“以訪壓法”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、省市有關(guān)信訪工作的重大會(huì)議決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念和關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，按照中央、省、市、縣的工作部署，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面。
（一）聚焦法治信訪建設(shè)，推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化。根據(jù)《浙江省推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)方案》，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》，圍繞構(gòu)建完善“1311”信訪工作法治化體系，以業(yè)務(wù)規(guī)范化為基礎(chǔ)，以預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”為核心，奮力推進(jìn)信訪工作全鏈條法治化。一是圍繞推進(jìn)信訪工作法治化，健全完善信訪工作法治化保障體系、信訪工作法治化規(guī)范體系、多元調(diào)處化解法治化體系、信訪工作法治化數(shù)智體系等“四個(gè)體系”。二是處理好“三對(duì)關(guān)系”、明確“四個(gè)要求”。處理好“點(diǎn)”與“面”、“守正”與“創(chuàng)新”、“見成效”與“出經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成信訪工作法治化理論體系和實(shí)操體系。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好信訪工作法治化的主要工作。學(xué)習(xí)借鑒2023年各地信訪工作法治化試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，固化信訪法治化試點(diǎn)成效，認(rèn)真答好“全國看浙江、浙江怎么辦”信訪工作法治化高分答卷。
（二）聚焦信訪訪源治理，構(gòu)建多元解紛體系。總結(jié)提煉2023年以來“信訪部門與社會(huì)治理中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)先行先試”試點(diǎn)成果，形成可借鑒可復(fù)制的融合經(jīng)驗(yàn)做法，固化矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的新模式，推動(dòng)信訪部門與社會(huì)治理中心在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和承擔(dān)任務(wù)等工作進(jìn)一步優(yōu)化。一是做優(yōu)前端，分類受理。會(huì)同社會(huì)治理中心做優(yōu)綜合受理窗口，無差別登記群眾各類矛盾糾紛，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”。二是做強(qiáng)中端，多元調(diào)處。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，“組團(tuán)式”下沉調(diào)處、“全域式”分級(jí)調(diào)處。搭建“一個(gè)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、百名調(diào)解專家隊(duì)伍、千名老娘舅志愿者隊(duì)伍”的全域大調(diào)解聯(lián)盟，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解優(yōu)先、多元化解新模式。三是做實(shí)后端，規(guī)范程序、秩序和訪源治理。以信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源為重點(diǎn)，加大信訪事項(xiàng)公開聽證和公開評(píng)議工作力度，推動(dòng)有理訪快速交辦解決、倒查問責(zé)，無理訪終結(jié)備案，有序退出。四是深化自治、法治、德治“三治融合”把信訪工作全面納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）聚焦信訪積案化解，依法維護(hù)信訪秩序。集中攻堅(jiān)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，扎實(shí)組織回頭看，綜合運(yùn)用各種手段和方法措施，動(dòng)員各種社會(huì)力量，扎實(shí)做好信訪人的思想教育疏導(dǎo)工作，持續(xù)跟進(jìn)。圍繞省級(jí)“無信訪積案縣”創(chuàng)建和重復(fù)信訪事項(xiàng)治理工作，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的牽頭抓總作用，進(jìn)一步優(yōu)化信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員結(jié)構(gòu)和信訪專項(xiàng)工作專班，統(tǒng)籌內(nèi)外力量，科學(xué)合理調(diào)度，形成大信訪格局。嚴(yán)格按照聯(lián)席會(huì)議制度要求，常態(tài)化召開聯(lián)席會(huì)議研究信訪工作和信訪事項(xiàng)的化解工作，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，合力做好全縣信訪工作。強(qiáng)化“信訪+黨建+群眾路線”體系的作用，常態(tài)化開展“周五接訪日”，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門一把手要高度重視本轄區(qū)、本領(lǐng)域出現(xiàn)的歷史積案和新增積案，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。加強(qiáng)會(huì)商研判，發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)包案、半脫產(chǎn)化解專班、依法終結(jié)等方式開展信訪積案清零。
慶元縣信訪局
2024年2月8日