慶元縣2019-2021學(xué)年教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為提高預(yù)算監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)部門單位提高績(jī)效預(yù)算意識(shí)和預(yù)算管理水平，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2018]71號(hào)）、《浙江省財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（浙財(cái)監(jiān)督[2020]14號(hào)）、《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的若干意見(jiàn)》（麗委發(fā)[2019]24號(hào)）、《中共慶元縣委 慶元縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（慶委發(fā)〔2019〕63號(hào)）等文件要求，我們受慶元縣財(cái)政局委托，對(duì)慶元縣2019-2021學(xué)年教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作組遵循獨(dú)立性、公正性、專業(yè)性的執(zhí)業(yè)原則，通過(guò)資料收集、案卷分析、實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢等方式完成該項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目背景

為深入推進(jìn)我縣教育改革，全面持續(xù)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)＞的通知》（浙委辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）、《浙江省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的通知》（浙政教督辦〔2019〕5號(hào)）、《浙江省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)＜對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法＞實(shí)施細(xì)則的通知》（浙政教督辦〔2019〕28號(hào)）和《中共麗水市委辦公室麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)＜麗水市教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）＞的通知》（麗委辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）文件精神，慶元縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育質(zhì)量提升工作的實(shí)施意見(jiàn)(2019-2022年）》，經(jīng)過(guò)三年（2019-2022）努力，進(jìn)一步解放思想、深化改革，狠抓常規(guī)管理，重過(guò)程看效果，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)，加大師資培訓(xùn)力度，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，引導(dǎo)形成尊師重教氛圍更加濃厚、教育資源配置更加優(yōu)化、教師隊(duì)伍建設(shè)更加強(qiáng)化，教育質(zhì)量目標(biāo)更加明確，教職工工作熱情更加高漲的良好發(fā)展局面。力爭(zhēng)到2022年創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，全縣教育教學(xué)質(zhì)量總體達(dá)到全市中上水平，努力實(shí)現(xiàn)“中下經(jīng)濟(jì)辦出中上教育”的藍(lán)圖愿景。

（二）項(xiàng)目主要內(nèi)容

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育質(zhì)量提升工作的實(shí)施意見(jiàn)(2019-2022年）》（慶委辦發(fā)[2019]126）號(hào)文件內(nèi)容，我縣主要通過(guò)五項(xiàng)措施提高慶元縣教學(xué)質(zhì)量，包括：①?gòu)?qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，營(yíng)造教育提質(zhì)氛圍；②落實(shí)立德樹人，突出教育提質(zhì)核心；③加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育提質(zhì)能力；④創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)教育提質(zhì)活力；⑤加大教育投入，強(qiáng)化教育提質(zhì)保障。

根據(jù)慶委辦發(fā)[2019]126號(hào)文件第20條“加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障：在2019年基礎(chǔ)上，教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)每年增加1000萬(wàn)元，用于落實(shí)教育提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效和義務(wù)教育階段公辦寄宿制學(xué)校管理績(jī)效，納入年度財(cái)政預(yù)算，增加部分由縣教育局統(tǒng)籌，具體方案由縣教育局制定后報(bào)縣財(cái)政局、縣人力社保局備案實(shí)施”，慶元縣教育局制定了《慶元縣教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)分配方案》《慶元縣教育提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效即月考核增資部分分配方案參考標(biāo)準(zhǔn)》。

教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)《慶元縣教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)分配方案》分為月考核增資、校長(zhǎng)績(jī)效獎(jiǎng)、住班津貼、銜接教育4項(xiàng)。月考核增資分配范圍為高中、中小學(xué)、幼兒園和教研室在崗人員，獎(jiǎng)金根據(jù)學(xué)年督導(dǎo)考核，分星級(jí)確定學(xué)校等級(jí)，評(píng)估考核等第比例，再按照等第系數(shù)計(jì)算各校應(yīng)分配獎(jiǎng)金；校長(zhǎng)績(jī)效參照《慶元縣關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，按照學(xué)校規(guī)模確定分配系數(shù)進(jìn)行分配；教師住班津貼根據(jù)各校坐班課排課計(jì)算，每節(jié)補(bǔ)貼15元；銜接教育為初高中一體化培優(yōu)銜接教學(xué)管理績(jī)效，金額50萬(wàn)元，由慶元中學(xué)根據(jù)工作實(shí)際制定，并報(bào)教育局同意后實(shí)施。

（三）項(xiàng)目預(yù)算資金及使用情況

教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在2020-2022年期間每年年初安排財(cái)政預(yù)算1000萬(wàn)元，2020年支付2019學(xué)年教育提質(zhì)獎(jiǎng)1000萬(wàn)元，2021年支付2020學(xué)年教育提質(zhì)獎(jiǎng)1000萬(wàn)元，2022年支付2021學(xué)年教育提質(zhì)獎(jiǎng)1000萬(wàn)元。三個(gè)學(xué)年的獎(jiǎng)勵(lì)資金已全部撥付至各校（各單位），各校再根據(jù)分配至本校的獎(jiǎng)金和本校制定的教育提質(zhì)獎(jiǎng)分配方案，將獎(jiǎng)金發(fā)放給教師。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為100%。2019-2021學(xué)年教育提質(zhì)獎(jiǎng)分配匯總表詳見(jiàn)下表：

2019-2021學(xué)年教育提質(zhì)獎(jiǎng)分配匯總表

單位：萬(wàn)元

（四）項(xiàng)目實(shí)施基本情況及成效

慶元縣通過(guò)推進(jìn)教育質(zhì)量提升工作，使全縣教育教學(xué)質(zhì)量總體達(dá)到全市中上水平，力爭(zhēng)到2022年創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。一是提高師生素質(zhì)，優(yōu)化師生比。2019-2022學(xué)年，定向培養(yǎng)教師23名，獲評(píng)省特級(jí)教師1人、省教壇新秀4人、市教學(xué)名家2人、市教學(xué)名師16人、市學(xué)科（德育）學(xué)科帶頭人77人、市教學(xué)（德育）能手112人、市教壇（德育）新秀473人、市教壇（德育）新苗320人。2019-2021學(xué)年，全縣高中、義務(wù)教育階段學(xué)生在籍人數(shù)分別為17519人、18289人、17730人，學(xué)生體質(zhì)健康總達(dá)標(biāo)率分別為96.66%、96.53%、97.77%，優(yōu)良率分別為54.6%、55.06%、57.86%，連續(xù)三年總達(dá)標(biāo)率在95%以上，優(yōu)良率“三連增”。2019-2021學(xué)年，全縣高中、義務(wù)教育階段師生比不高于1：12，特殊教育師生比不高于1：5。二是提升教學(xué)裝備，提高教育質(zhì)量。慶元縣教育局在2020-2022年期間累計(jì)投資1350萬(wàn)元采購(gòu)全縣公辦學(xué)校信息化裝備設(shè)備，升級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造了一張萬(wàn)兆到校、千兆到桌面的全高速校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；安裝“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”互動(dòng)課堂設(shè)備，建設(shè)“新型教學(xué)空間”，完成全縣中小學(xué)錄播教室全覆蓋，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和新型學(xué)科教室等覆蓋率達(dá)87.5%以上；2020年至2022年10月期間，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)同步課堂1645節(jié)、網(wǎng)絡(luò)研修533次，制造中小學(xué)段微課350節(jié)以上，利用“之江匯教育廣場(chǎng)”開展中小學(xué)學(xué)科資源建設(shè)，優(yōu)選課件、課例、教案等資源650個(gè)以上。三是提升師生素養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020-2022年慶元縣組織了國(guó)家級(jí)、省市級(jí)信息技術(shù)應(yīng)用各類競(jìng)賽75個(gè)批次；在競(jìng)賽中獲得1764個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)；縣中考綜合T分持續(xù)保持第一名，2021學(xué)年平均分、優(yōu)秀率、合格率、關(guān)注率均居全市第二；目前已建成“麗水市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”36個(gè)，“浙江省中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校”4所，“麗水市研學(xué)旅行實(shí)踐試點(diǎn)學(xué)校”2所，“紅色基因”教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地10個(gè)；實(shí)現(xiàn)“麗水市智慧校園”創(chuàng)建100%達(dá)標(biāo)；2023年7月通過(guò)省級(jí)“雙普”評(píng)估。四是深化師生德育教育，關(guān)注師生心理健康。進(jìn)一步加強(qiáng)德育課程建設(shè)，積極提升德育精品課開發(fā)；開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“我的中國(guó)夢(mèng)”“喜迎二十大”主題教育，參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地，舉辦主題報(bào)告會(huì)，弘揚(yáng)浙西南革命精神，探索符合時(shí)代教育的路線。組織中小學(xué)生心理教育專職教師高級(jí)研修班培訓(xùn)，組建心理健康培訓(xùn)專家?guī)欤粚?duì)在校學(xué)生開展心理健康測(cè)評(píng)，建立“一生一策”心理成長(zhǎng)檔案；建立對(duì)二類、三類學(xué)生上報(bào)危機(jī)干預(yù)機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤心理高危學(xué)生；開展心理健康系列教育活動(dòng)，組織開展心理健康教育“四個(gè)一”工作，有效抓好心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)各項(xiàng)工作。

二、項(xiàng)目績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程與評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)工作組在接受委托后，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題、時(shí)間安排等要求，開展前期調(diào)研工作和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案，包括收集、整理政策制度性文件、評(píng)價(jià)依據(jù)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和實(shí)施程序。在開展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程階段，通過(guò)收集業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)資料等采集數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等了解項(xiàng)目實(shí)施情況，通過(guò)綜合分析形成評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法采用比較法，將項(xiàng)目實(shí)施情況與績(jī)效目標(biāo)比較，通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（二）績(jī)效分析

本次評(píng)價(jià)所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)為《慶元縣財(cái)政局關(guān)于做好2023年績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的通知》（慶財(cái)監(jiān)督[2023]60號(hào)）附件3所列“重點(diǎn)自評(píng)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，以業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、滿意度指標(biāo)三個(gè)維度進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，權(quán)重設(shè)計(jì)方面，以100分為滿分，項(xiàng)目立項(xiàng)16%、組織實(shí)施12%、項(xiàng)目產(chǎn)出20%、項(xiàng)目實(shí)施效益22%、財(cái)務(wù)管理20%、滿意度10%。關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)分析如下：

1、“項(xiàng)目立項(xiàng)”權(quán)重指標(biāo)

慶元縣政府根據(jù)《浙江省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的通知》《中共麗水市委辦公室麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)＜麗水市教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）＞的通知》文件精神制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育質(zhì)量提升工作的實(shí)施意見(jiàn)(2019-2022年）》，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合浙江省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃。慶元縣教育局根據(jù)教育提質(zhì)工作實(shí)施意見(jiàn)制定教育質(zhì)量獎(jiǎng)分配方案和分配標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目立項(xiàng)程序、立項(xiàng)過(guò)程符合相關(guān)要求。

根據(jù)縣教育局的教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分，項(xiàng)目資金分配額度與績(jī)效、工作量相匹配；教育質(zhì)量獎(jiǎng)的4項(xiàng)績(jī)效分配內(nèi)容明確，通過(guò)細(xì)化各項(xiàng)績(jī)效分配標(biāo)準(zhǔn)使得獎(jiǎng)金分配金額能夠具體量化。

根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，立項(xiàng)依據(jù)充分性指標(biāo)得滿分6分，立項(xiàng)程序合規(guī)性得滿分3分，目標(biāo)設(shè)立合理性指標(biāo)得滿分4分，目標(biāo)設(shè)立明確性指標(biāo)得滿分3分，“項(xiàng)目立項(xiàng)”權(quán)重合計(jì)得16分。

2、“組織實(shí)施”權(quán)重指標(biāo)

根據(jù)《慶元縣教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)分配方案》，教育質(zhì)量獎(jiǎng)分為月考核增資、校長(zhǎng)績(jī)效獎(jiǎng)、住班津貼、銜接教育4項(xiàng)，前三項(xiàng)獎(jiǎng)金根據(jù)學(xué)年督導(dǎo)考核成績(jī)、學(xué)校星級(jí)評(píng)級(jí)、學(xué)校規(guī)模、教師坐班排課等方式和標(biāo)準(zhǔn)分配至各校、局機(jī)關(guān)、直屬單位，分配范圍為高中、中小學(xué)、幼兒園和教研室在崗人員；第四項(xiàng)獎(jiǎng)金每年為50萬(wàn)元，由慶元中學(xué)根據(jù)工作實(shí)際制定，報(bào)教育局同意后實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度健全，但根據(jù)資金分配方案可知，教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金屬于在職教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，和教師工作績(jī)效、工作量掛鉤，構(gòu)成教師整體薪酬待遇的一部分，每年的教育提質(zhì)獎(jiǎng)在計(jì)算好資金分配額后通過(guò)縣教育局黨組會(huì)議便可執(zhí)行，然而績(jī)效獎(jiǎng)金分配并不能直接體現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行有效性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施期間的產(chǎn)出、效益、成果進(jìn)行綜合評(píng)估，因此項(xiàng)目執(zhí)行有效性不予扣分。

根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，業(yè)務(wù)制度健全性指標(biāo)得滿分6分，執(zhí)行有效性指標(biāo)得滿分6分，“組織實(shí)施”權(quán)重合計(jì)得12分。

3、“項(xiàng)目產(chǎn)出”權(quán)重指標(biāo)

評(píng)價(jià)工作組根據(jù)慶委辦發(fā)[2019]126號(hào)文件里的工作目標(biāo)和5項(xiàng)措施里的提出的具體要求，對(duì)照縣教育局提供的2019-2021學(xué)年高中階段和義務(wù)教育階段師生比數(shù)據(jù)、全縣學(xué)生體質(zhì)健康統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、獲評(píng)省市級(jí)名家數(shù)量、課外實(shí)踐、互聯(lián)網(wǎng)+教育成果、德育教育工作、心理健康工作等資料評(píng)估項(xiàng)目效益，未達(dá)成產(chǎn)出目標(biāo)的有：①2022年尚未被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；②未達(dá)成2019-2021學(xué)年培養(yǎng)省級(jí)名師9名目標(biāo)。慶元縣2022年通過(guò)“雙普”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；2023年8月提交義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣申請(qǐng)，目前尚未發(fā)布通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估通告，較總體目標(biāo)有所落后，項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量扣2分，產(chǎn)出質(zhì)量扣1分。

根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)扣2分得8分，產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)扣1分得9分，“項(xiàng)目產(chǎn)出”權(quán)重合計(jì)得17分。

4、“項(xiàng)目實(shí)施效益”權(quán)重指標(biāo)

推進(jìn)教育質(zhì)量提升工作，為高中、義務(wù)教育階段在職教師增加教育提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效獎(jiǎng)金，一是提升高中、義務(wù)教育階段的教育質(zhì)量，通過(guò)改善教學(xué)硬件設(shè)施裝備，可以提高課堂教學(xué)趣味性，提高教學(xué)體驗(yàn)，幫助學(xué)生更好地掌握知識(shí)和技能，提高學(xué)習(xí)效果；通過(guò)參加各項(xiàng)競(jìng)賽、創(chuàng)建特色教學(xué)基地，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。二是通過(guò)改善義務(wù)教育階段的教育質(zhì)量，可以縮小城鄉(xiāng)之間、貧富之間的教育差距，為弱勢(shì)群體提供更好的教育機(jī)會(huì)，這將有助于減少社會(huì)的不公平現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三是能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃母铮h政府開展義務(wù)教育階段教育質(zhì)量提升行動(dòng)，有助于提高教育的整體水平，促進(jìn)教育的現(xiàn)代化和適應(yīng)性，為未來(lái)的教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)家校之間的聯(lián)系，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，良好的家校關(guān)系也有助于提高學(xué)校的教育效果，促進(jìn)家長(zhǎng)參加學(xué)生教育并獲得家長(zhǎng)的支持，為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)提供更好的支持和服務(wù)。因此，推進(jìn)教育提質(zhì)工作對(duì)慶元縣教育質(zhì)量的整體提升具有較顯著的效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要性。

根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，社會(huì)效益指標(biāo)扣2.2分得8.8分，可持續(xù)性影響指標(biāo)扣2.2分得8.8分，“項(xiàng)目實(shí)施效益”權(quán)重合計(jì)得17.6分。

5、“財(cái)務(wù)管理”權(quán)重指標(biāo)

項(xiàng)目資金根據(jù)《慶元縣教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)分配方案》分配，分為月考核增資、校長(zhǎng)績(jī)效、住班津貼和銜接教育4個(gè)部分，資金實(shí)際分配與分配方案相符。教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金在制定分配方案后由縣教育局召開黨組會(huì)議，資金使用符合單位“三重一大”規(guī)定。資金的撥付審批程序和手續(xù)健全、符合既定用途，未發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，財(cái)務(wù)制度健全性指標(biāo)得滿分4分，財(cái)務(wù)管理有效性指標(biāo)得滿分3分，資金分配合理性指標(biāo)得滿分3分，資金到位及時(shí)性指標(biāo)得滿分3分，預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)是滿分3分，資金使用合規(guī)性指標(biāo)得滿分4分，“財(cái)務(wù)管理”權(quán)重合計(jì)得20分。

6、“滿意度”權(quán)重指標(biāo)

評(píng)價(jià)工作組通過(guò)向慶元縣高中、中小學(xué)、幼兒園在職教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，從9個(gè)方面了解在職教師對(duì)慶元縣教育提質(zhì)行動(dòng)工作的滿意度，本次共收回有效問(wèn)卷147份，平均滿意度為90.15%。

根據(jù)評(píng)分細(xì)則，滿意度指標(biāo)得9.01分，“滿意度”權(quán)重合計(jì)得9.01分。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)論

“慶元縣2019-2022年教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金”項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分為91.61分，評(píng)價(jià)等次劃分為四檔，結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)檔次，評(píng)價(jià)綜合得分：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差，綜合評(píng)定為“優(yōu)”。各指標(biāo)得分詳見(jiàn)下表：

三、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分析

（一）主要問(wèn)題分析

1、師資力量不足，教育資源不均衡

浙江省是中國(guó)教育改革的先行者之一，也是教育發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，然而各市縣之間經(jīng)濟(jì)差異較大，教育資源投入也存在較大懸殊，存在師資力量不足、教育資源分配不均衡現(xiàn)象。以慶元縣為例，作為浙江省山區(qū)26縣之一，年財(cái)政收入不足十億元，大部分民生、教育、醫(yī)療等支出需要通過(guò)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持，因此慶元縣教育經(jīng)費(fèi)投入也比其他縣市少，導(dǎo)致優(yōu)秀教師、生源流失嚴(yán)重，影響慶元縣整體的教育質(zhì)量。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足

教育經(jīng)費(fèi)的投入是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的重要保障，然而慶元縣教師薪酬待遇與周邊縣差距明顯，對(duì)師范類高校優(yōu)秀畢業(yè)生吸引有限，本縣培養(yǎng)的省市級(jí)優(yōu)秀名師流失也較為嚴(yán)重。根據(jù)縣教育提供數(shù)據(jù)，2019-2022學(xué)年離開本縣的教師除少部分是家屬隨遷外，大多為獲得省市級(jí)榮譽(yù)的優(yōu)秀教師，流失的名師數(shù)量與存量相比具有一定的比例，影響了當(dāng)?shù)亟逃目傮w發(fā)展進(jìn)程，究其原因，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市教育資源更加優(yōu)質(zhì)，教師為子女考慮調(diào)動(dòng)工作意愿強(qiáng)烈；另一方面則是教師薪酬待遇較高，對(duì)優(yōu)秀教師吸引較大。

3、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

根據(jù)縣教育局制定的《慶元縣教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)分配方案》《慶元縣教育提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效即月考核增資部分分配方案參考標(biāo)準(zhǔn)》，各校根據(jù)本校實(shí)際情況制定月考核增資獎(jiǎng)金分配方案。評(píng)價(jià)工作組對(duì)部分學(xué)校的月考核增資獎(jiǎng)金分配方案、2019-2021學(xué)年獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)進(jìn)行分析，認(rèn)為個(gè)別學(xué)校制定的月考核增資分配方案尚不能體現(xiàn)教師績(jī)效等級(jí)，需要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制。如2020學(xué)年績(jī)效自評(píng)，菊隆中學(xué)未制定本校的月考核增資方案，2020學(xué)年108名教師的月考核增資發(fā)放是全部教師統(tǒng)一年度考核金額，考核排名最后的21名教師扣100元給考核排前21名的教師，即年度考核獎(jiǎng)勵(lì)最大差距為200元。

（二）對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推廣現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用

浙江省已建立了較為完善的教育信息化平臺(tái)，建議通過(guò)合理使用數(shù)字化教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，提高慶元縣整體教育質(zhì)量。如目前已實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)錄播教室全覆蓋，通過(guò)開展全縣精品課程評(píng)選，豐富各類精品課程、拓展課程；引導(dǎo)家長(zhǎng)使用浙里辦“浙里問(wèn)學(xué)”、微信小程序“之江匯教育廣場(chǎng)”、釘釘“實(shí)驗(yàn)小學(xué)工作臺(tái)”等完成孩子課程預(yù)習(xí)；利用全省教育資源，參與學(xué)生答疑、英語(yǔ)口語(yǔ)練習(xí)等人工智能模型訓(xùn)練，為學(xué)生、家長(zhǎng)提升豐富的數(shù)字化教育資源；通過(guò)山海協(xié)作與院校、機(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)的信息化教育模式；定期舉辦教育信息化培訓(xùn)和研討會(huì)，提高教師運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建議完善教師專業(yè)發(fā)展體系，為教師提供持續(xù)的專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)山海協(xié)作增加教師交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰在教育教學(xué)工作中表現(xiàn)突出的教師；完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，拉開績(jī)優(yōu)教師與普通教師之間的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)距；設(shè)立教師人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)獲得省級(jí)名師、綠谷名師等名師發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(zhǎng)根據(jù)服務(wù)年限、當(dāng)年工作績(jī)效發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)提升薪酬待遇起到激勵(lì)教師的作用。

3、加強(qiáng)學(xué)校管理和校園文化建設(shè)，推進(jìn)教育改革

建議健全校園管理制度，提高學(xué)校管理效率和管理水平，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上、健康和諧的校園文化氛圍；增加學(xué)校間的交流，委派年經(jīng)教師、骨干教師、校長(zhǎng)到教育發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和校園文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。定期舉辦各類校園文化活動(dòng)，如文藝比賽、科技競(jìng)賽等，豐富學(xué)生的課余生活；鼓勵(lì)學(xué)校開展個(gè)性化的課程設(shè)置，滿足不同學(xué)生的需求和發(fā)展；深入推進(jìn)以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；制定科學(xué)、全面的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入其中。

四、附件

1、慶元縣2019-2021學(xué)年教育提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表及分析

2、調(diào)查問(wèn)卷