項目名稱： 慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費項目
項目單位： 慶元縣經(jīng)濟合作交流中心
委托單位： 慶元縣財政局
評價類型：事前評價￡ 事中評價￡ 事后評價R
評價方式：部門（單位）績效評價￡ 財政評價R
評價機構 ：第三方機構R 部門（單位）評價組￡ 財政評價組￡
2023年 11月30日
浙江省財政廳（制）
一、項目基本信息 | |||||||||||
項目負責人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||
地 址 | 郵編 | 323800 | |||||||||
項目起止時間 | 2020.5～2022.12 | ||||||||||
計劃安排資金（萬元） | 325 | 實際到位資金（萬元） | 325 | ||||||||
其中：中央財政 | 其中：中央財政 | ||||||||||
省財政 | 省財政 | ||||||||||
市縣財政 | 325 | 市縣財政 | 325 | ||||||||
其他 | 其他 | ||||||||||
實際支出（萬元） | 260.08 | ||||||||||
二、項目支出明細情況 | |||||||||||
支出內(nèi)容 （經(jīng)濟科目） | 計劃支出數(shù) | 實際支出數(shù) | |||||||||
2020年駐點招商工作經(jīng)費 | 75 | 66.22 | |||||||||
2021年駐點招商工作經(jīng)費 | 150 | 114.8 | |||||||||
2022年駐點招商工作經(jīng)費 | 100 | 79.07 | |||||||||
支出合計 | 325 | 260.08 | |||||||||
三、評價報告摘要 | |||||||||||
概況 | 慶元縣招商部設四個片區(qū)，分別是上海片區(qū)、廣東片區(qū)、杭州片區(qū)、浙閩贛片區(qū)。縣級財政每年安排100萬元用于駐點招商工作經(jīng)費，資金使用范圍包括：各片區(qū)開展公務接待支出，駐點招商員公務出差、探親差旅費支出，駐點招商員片區(qū)范圍內(nèi)出差住宿或公寓租賃費支出，駐點招商員生活補貼、通訊費補貼，其他與招商工作相關的工作經(jīng)費。 | ||||||||||
項目績效目標完成情況（包括產(chǎn)出指標和效益指標） | 預 期 | 實 際 | |||||||||
2020年目標： 1.每季報送有效項目信息6條以上； 2.上海片區(qū)服務片區(qū)簽約項目3個以上、杭州片區(qū)服務片區(qū)簽約項目3個以上、溫州片區(qū)服務片區(qū)簽約項目4個以上、廣東片區(qū)服務片區(qū)簽約項目2個以上，其中各片區(qū)由片區(qū)招商員直接招引簽約項目1個以上（從2020年5月開始計）。 2021年目標： 每個駐外招引中心每年提供相關區(qū)域內(nèi)有效項目信息不少于20條，其中投資1億元以上的制造業(yè)項目信息不少于5條；實際引進負責區(qū)域大項目2個以上，人才科技項目1個以上，總部經(jīng)濟項目2個以上，實際入庫稅收人均50萬元以上。 2022年目標： 1.長三角招引中心招引大項目4個（含制造業(yè)2個）；引進總部經(jīng)濟項目6個以上，年綜合貢獻達4000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 2.珠三角招引中心招引大項目2個（含制造業(yè)1個）；引進總部經(jīng)濟項目3個以上，年綜合貢獻達2000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 3.浙閩贛招引中心招引大項目2個（含制造業(yè)1個）；引進總部經(jīng)濟項目3個以上，年綜合貢獻達2000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 | 2020年完成： 1.各片區(qū)全年報送有效項目信息65條； 2.上海片區(qū)簽約項目3個，合同投資額10200萬元；杭州片區(qū)簽約項目7個，合同投資額26000萬元；溫州片區(qū)簽約項目5個，合同投資額3500萬元；廣東片區(qū)簽約項目0個。簽約項目共計15個，總投資額39700萬元。 3.上海片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目1個，杭州片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目0個，溫州片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目1個，廣東片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目0個，共計2個。 2021年完成： 1.各片區(qū)全年報送有效項目信息101條； 2.長三角招引中心（杭州片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額1770萬元；長三角招引中心（上海片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額21368萬元；浙閩贛招引中心（溫州片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額4300萬元；珠三角招引中心（廣東片區(qū)）簽約項目2個，合同投資額4818萬元。簽約項目共計11個，總投資額32256萬元。 3.長三角招引中心（杭州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目1個，長三角招引中心（上海片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目0個，浙閩贛招引中心（溫州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目2個，珠三角招引中心（廣東片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目0個，共計3個。 2022年完成： 1.長三角招引中心（杭州片區(qū)）簽約項目4個，合同投資額15983萬元；珠三角招引中心簽約項目3個，合同投資額37000萬元；浙閩贛招引中心簽約項目5個，合同投資額53511萬元。簽約項目合計12個，其中一產(chǎn)3個、二產(chǎn)8個、三產(chǎn)1個，合計總投資額106494萬元，帶動就業(yè)193人。 2.長三角招引中心（杭州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目11個，珠三角招引中心引入總部經(jīng)濟項目3個，浙閩贛招引中心引入總部經(jīng)濟項目5個，共計19個。 | ||||||||||
評價結論 | “慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費”綜合評價得分為80.2分，綜合評定為“良”。 | ||||||||||
主要績效 情況 | 2020-2022年收集有效項目信息232條，完成招引項目34個，完成簽約項目38個，引入24家總部經(jīng)濟企業(yè)，完成招引投資額178450萬元。 | ||||||||||
主要問題及原因分析 | 1、項目經(jīng)費支付不及時 2、招引項目稅收貢獻較低 3、招引項目質(zhì)量有待提升 | ||||||||||
相關建議 | 1、提高項目經(jīng)費使用效率 2、完善招引項目年度考核目標 3、完善招引政策考核機制 | ||||||||||
四、評價人員 | |||||||||||
姓名 | 職稱/職務 | 單 位 | 簽字 | ||||||||
何來平 | 所長、審核 | 慶元濛洲稅務師事務所 | |||||||||
陳瑤 | 組長、撰稿 | 慶元濛洲稅務師事務所 | |||||||||
朱春玲 | 助理、校對 | 慶元濛洲稅務師事務所 | |||||||||
填報人（簽字）： 年 月 日 評價組組長（簽字）： 年 月 日 評價機構負責人（簽字并蓋章）： 年 月 日 | |||||||||||
目錄
一、項目概況
（一）項目背景
（二）項目主要內(nèi)容
（三）項目預算資金及使用情況
（四）項目實施基本情況及成效
二、項目績效及評價結論
（一）評價實施過程與評價方法
（二）績效分析
1、“項目立項”權重指標
2、“組織實施”權重指標
3、“項目產(chǎn)出”權重指標
4、“項目實施效益”權重指標
5、“財務管理”權重指標
6、“滿意度”權重指標
（三）評價結論
三、預算項目績效評價分析
（一）主要問題分析
1、項目經(jīng)費支付不及時
2、招引項目稅收貢獻較低
3、 招引項目質(zhì)量有待提升
（二）對策與建議
1、提高項目經(jīng)費支付效率
2、 完善招引項目年度考核目標
3、 完善招引政策考核機制
四、附件
績效評價報告
為提高預算監(jiān)督實效，促進部門單位提高績效預算意識和預算管理水平，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》（浙委發(fā)[2018]71號）、《浙江省財政支出政策績效評價管理辦法》（浙財監(jiān)督[2020]14號）、《中共麗水市委 麗水市人民政府關于全面實施預算績效管理的若干意見》（麗委發(fā)[2019]24號）、《中共慶元縣委 慶元縣人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》（慶委發(fā)〔2019〕63號）等文件要求，我們受慶元縣財政局委托，對慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費開展績效評價，評價工作組遵循獨立性、公正性、專業(yè)性的執(zhí)業(yè)原則，通過資料收集、案卷分析、實地調(diào)研與問卷調(diào)查、專家咨詢等方式完成該項目的績效評價工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、項目概況
（一）項目背景
慶元縣招商部是縣委、縣政府設在長三角、珠三角地區(qū)的招商窗口，負責搜集整理項目投資信息，加強與在外慶商、慶籍鄉(xiāng)賢、招商大使、駐地重要機構、慶元商會、山海協(xié)作單位以及親慶客商的聯(lián)系和溝通，全力以赴抓好招商引資工作；積極宣傳推介慶元，向客商提供招商引資咨詢服務，適時介紹、組織客商來慶元進行投資考察；協(xié)助好全縣在各招商片區(qū)舉辦或參與各類招商活動。
為加強慶元縣長三角、珠三角招商部和駐點招商片區(qū)管理，促進各項工作規(guī)范化、制度化，有效發(fā)揮招商職能作用，慶元縣政府根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關于明確麗水長三角招商中心運營等事項的通知》和有關規(guī)定，制定《慶元縣長三角、珠三角招商部工作管理辦法（試行）》（慶政辦發(fā)[2020]56號）文件。
（二）項目主要內(nèi)容
慶元縣招商部實行“1+4+N”組織構架，“1”為招商部，負責統(tǒng)籌管理各招商片區(qū)工作，“4”為四個招商片區(qū)，“N”為每個招商片區(qū)的選派招商員。招商部四個片區(qū)分別是：以上海為中心的上海片區(qū)，涵蓋上海、蘇南等地；以廣州為中心的廣東片區(qū)，涵蓋廣東全省；以杭州為中心的杭州片區(qū)，涵蓋杭嘉湖及寧波等地；以溫州為中心的浙閩贛片區(qū)，涵蓋金麗溫及臺州和閩贛地區(qū)。慶元縣招商部設主任一名，統(tǒng)籌招商部整體工作，每個片區(qū)設負責人1名，負責本片區(qū)招商工作，包括招商工作布置、信息上報、項目跟蹤、招商人員日常管理等。各片區(qū)招商員由縣委組織部會同縣招商服務中心從各單位選派，選派時間為兩年，每名招商員駐點招商天數(shù)每年不少于180天。
縣級財政每年安排100萬元用于駐點招商工作經(jīng)費，資金使用范圍包括：各片區(qū)開展公務接待支出，駐點招商員公務出差、探親差旅費支出，駐點招商員片區(qū)范圍內(nèi)出差住宿或公寓租賃費支出，駐點招商員生活補貼、通訊費補貼，其他與招商工作相關的工作經(jīng)費。
（三）項目預算資金及使用情況
慶元縣駐點招商工作經(jīng)費2020-2022年年初安排預算分別為60萬元、150萬元、100萬元，其中2020年中期追加預算15萬元。2020年-2022年實際支出260.08萬元，年均項目預算執(zhí)行率80.03%。資金使用詳情見下表：
2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費預算執(zhí)行情況
單位：元
序號 | 預算項目 | 預算金額 | 支出項目 | 支出資金 | 預算執(zhí)行率 |
1 | 2020年駐點招商工作經(jīng)費 | 750000 | 差旅費 | 42,536.00 | 88.3% |
公務接待 | 0.00 | ||||
片區(qū)房租 | 468,000.00 | ||||
招商員駐點生活補助 | 148,500.00 | ||||
招商員考核(駐點工作補助） | 0.00 | ||||
其他 | 3,192.00 | ||||
小計 | 662,228.00 | ||||
2 | 2021年駐點招商工作經(jīng)費 | 1500000 | 差旅費 | 163,485.69 | 76.53% |
公務接待 | 7,520.00 | ||||
片區(qū)房租 | 525,000.00 | ||||
招商員駐點生活補助 | 322,600.00 | ||||
招商員考核(駐點工作補助） | 70,550.00 | ||||
其他 | 58,800.00 | ||||
小計 | 1,147,955.69 | ||||
3 | 2022年駐點招商工作經(jīng)費 | 1000000 | 差旅費 | 130,674.91 | 79.07% |
公務接待 | 37,179.00 | ||||
片區(qū)房租 | 262,000.00 | ||||
招商員駐點生活補助 | 256,400.00 | ||||
招商員考核(駐點工作補助） | 92,200.00 | ||||
其他 | 12,200.00 | ||||
小計 | 790,653.91 | ||||
合計 | 3250000 | 2,600,837.60 | 80.03% |
（四）項目實施基本情況及成效
根據(jù)《慶元縣長三角、珠三角招商部工作管理辦法（試行）》（慶招委辦[2020]16號）文件第四條“業(yè)績考核”相關內(nèi)容和考核細則，慶元縣招商部2020-2022年各片區(qū)招商工作目標和完成情況詳見下表：
2020-2022年各片區(qū)、駐點招商員招商工作完成情況 | ||
時間 | 工作目標 | 實際完成情況 |
2020年 | 1.每季報送有效項目信息6條以上； 2.上海片區(qū)服務片區(qū)簽約項目3個以上、杭州片區(qū)服務片區(qū)簽約項目3個以上、溫州片區(qū)服務片區(qū)簽約項目4個以上、廣東片區(qū)服務片區(qū)簽約項目2個以上，其中各片區(qū)由片區(qū)招商員直接招引簽約項目1個以上（從2020年5月開始計）。 | 1.各片區(qū)全年報送有效項目信息65條； 2.上海片區(qū)簽約項目3個，合同投資額10200萬元；杭州片區(qū)簽約項目7個，合同投資額26000萬元；溫州片區(qū)簽約項目5個，合同投資額3500萬元；廣東片區(qū)簽約項目0個。簽約項目共計15個，總投資額39700萬元，帶動就業(yè)125人。 3.上海片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目1個，杭州片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目0個，溫州片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目1個，廣東片區(qū)引入總部經(jīng)濟項目0個，共計2個。在2023年1-9月實現(xiàn)稅收0萬元，就業(yè)人數(shù)2人（參保），人均稅收0萬元。 |
2021年 | 每個駐外招引中心每年提供相關區(qū)域內(nèi)有效項目信息不少于20條，其中投資1億元以上的制造業(yè)項目信息不少于5條；實際引進負責區(qū)域大項目2個以上，人才科技項目1個以上，總部經(jīng)濟項目2個以上，實際入庫稅收人均50萬元以上。 | 1.各片區(qū)全年報送有效項目信息101條； 2.長三角招引中心（杭州片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額1770萬元；長三角招引中心（上海片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額21368萬元；浙閩贛招引中心（溫州片區(qū)）簽約項目3個，合同投資額4300萬元；珠三角招引中心（廣東片區(qū)）簽約項目2個，合同投資額4818萬元。簽約項目共計11個，總投資額32256萬元，帶動就業(yè)123人。 3.長三角招引中心（杭州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目1個，長三角招引中心（上海片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目0個，浙閩贛招引中心（溫州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目2個，珠三角招引中心（廣東片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目0個，共計3個。 4.2021年引進的三個總部經(jīng)濟項目在2023年1-9月實現(xiàn)稅收88萬元，就業(yè)人數(shù)4人（參保），人均稅收21.98萬元。 |
2022年 | 1.長三角招引中心招引大項目4個（含制造業(yè)2個）；引進總部經(jīng)濟項目6個以上，年綜合貢獻達4000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 2.珠三角招引中心招引大項目2個（含制造業(yè)1個）；引進總部經(jīng)濟項目3個以上，年綜合貢獻達2000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 3.浙閩贛招引中心招引大項目2個（含制造業(yè)1個）；引進總部經(jīng)濟項目3個以上，年綜合貢獻達2000萬元；招才引智，同步招引人才或人才團隊（挖掘線索）；做好招引人才科創(chuàng)團隊進駐杭州、寧波、嘉善等科創(chuàng)飛地的前期基礎工作。 | 1.各片區(qū)全年報送有效項目信息66條； 2.長三角招引中心（杭州片區(qū)）簽約項目4個，合同投資額15983萬元；珠三角招引中心簽約項目3個，合同投資額37000萬元；浙閩贛招引中心簽約項目5個，合同投資額53511萬元。簽約項目合計12個，其中一產(chǎn)3個、二產(chǎn)8個、三產(chǎn)1個，合計總投資額106494萬元，帶動就業(yè)193人。 3.長三角招引中心（杭州片區(qū)）引入總部經(jīng)濟項目11個，珠三角招引中心引入總部經(jīng)濟項目3個，浙閩贛招引中心引入總部經(jīng)濟項目5個，共計19個。 4.長三角招引中心（杭州片區(qū)）在2023年入庫稅收14.49萬元，珠三角招引中心在2023年入庫稅收0.59萬元，浙閩贛招引中心引入在2023年1-9月入庫稅收413.55萬元，共計428.63萬元。就業(yè)人數(shù)127人（參保），人均稅收3.375萬元。 |
二、項目績效及評價結論
（一）評價實施過程與評價方法
評價工作組在接受委托后，根據(jù)績效評價目的、評價過程中應關注的問題、時間安排等要求，開展前期調(diào)研工作和設計評價方案，包括收集、整理政策制度性文件、評價依據(jù)，確定評價標準，制定評價方法、評價指標和實施程序。在開展績效評價實施過程階段，通過收集業(yè)務資料、財務資料等采集數(shù)據(jù)，對項目進行現(xiàn)場勘查、訪談、問卷調(diào)查等了解項目實施情況，通過綜合分析形成評價結論。評價標準采用計劃標準，評價方法采用比較法，將項目實施情況與績效目標比較，通過對績效目標與實施效果的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。
（二）績效分析
本次評價所采用的評價指標為《慶元縣財政局關于做好2023年績效評價管理工作的通知》（慶財監(jiān)督[2023]60號）附件3所列“重點自評項目支出績效評價指標體系”，以業(yè)務指標、財務指標、滿意度指標三個維度進行項目評價，權重設計方面，以100分為滿分，項目立項16%、組織實施12%、項目產(chǎn)出30%、項目實施效益12%、財務管理20%、滿意度10%。關鍵評價指標分析如下：
1、“項目立項”權重指標
慶元縣政府根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關于明確麗水長三角招商中心運營等事項的通知》文件精神，制定《慶元縣長三角、珠三角招商部工作管理辦法（試行）》，對慶元縣招商部四個片區(qū)選派招商員，在駐點片區(qū)內(nèi)開展招商工作，項目立項符合慶元縣經(jīng)濟發(fā)展需求，與部門職責相符，屬于公共財政支持范圍，項目申請、設立過程符合相關要求。項目制定了招商片區(qū)績效考核細則和各年工作目標，各年工作目標明確，績效考核指標能夠?qū)Ω髌瑓^(qū)招商工作成果進行量化。
根據(jù)評價細則，立項依據(jù)充分性指標得滿分6分，立項程序合規(guī)性指標得滿分3分，目標設立合理性指標得滿分4分，目標設立明確性指標得滿分3分，“項目立項”權重合計得16分。
2、“組織實施”權重指標
《慶元縣長三角、珠三角招商部工作管理辦法（試行）》經(jīng)縣招商引資工作委員會會議和縣常務會議審議通過，由縣招商引資工作委員會發(fā)布招商部工作管理有關條款說明，明確招商部組織架構、工作職責、費用報銷規(guī)定和業(yè)績考核制度，項目業(yè)務管理制度完善了招商部各片區(qū)的工作范圍、工作職責，能夠有效保障機構運行。
駐點招商工作經(jīng)費主要用于招商片區(qū)的公寓租賃、駐點招商員差旅費、公務接待和駐點招商員的生活補助等支出，各項報銷費用經(jīng)片區(qū)負責人審核、簽字確認后在縣招商服務中心統(tǒng)一報銷，駐點招商員生活補助和通訊補助由招商服務中心根據(jù)各招商員考勤記錄造單，按月支付給各駐點招商人員，招商部每年年底對駐點招商員年度績效量化考核，按考核結果發(fā)放駐點工作補助。項目管理、資金使用符合制定的管理辦法，對駐點工作人員的工作條件支持落實到位。
根據(jù)評價細則，業(yè)務制度健全性指標得滿分6分，執(zhí)行有效性指標得滿分6分，“組織實施”權重合計得12分。
3、“項目產(chǎn)出”權重指標
2020年招商部分為四個片區(qū)，分別為上海片區(qū)、杭州片區(qū)、廣東片區(qū)、溫州片區(qū)，2021年調(diào)整為長三角招引中心、珠三角招引中心、浙閩贛招引中心。根據(jù)“2020-2022年各片區(qū)、駐點招商員招商工作完成要求”和2020-2022年各年招商工作報表，招商部各片區(qū)工作目標完成情況詳見下表：
2020-2022年各片區(qū)工作目標完成情況統(tǒng)計表
時間 | 招引片區(qū) | 有效項目信息數(shù)量 | 簽約項目數(shù)量 | 引入總部經(jīng)濟數(shù)量 | 招引投資額（萬元） | 備注 | ||||
目標 | 完成 | 目標 | 完成 | 目標 | 完成 | 目標 | 完成 | |||
2020年 | 上海片區(qū) | - | 29 | 3 | 3 | - | 1 | - | 10200 | 由于疫情影響， 外出走訪受限。 |
杭州片區(qū) | - | 12 | 3 | 7 | - | 0 | 26000 | |||
溫州片區(qū) | - | 17 | 4 | 5 | - | 1 | - | 3500 | ||
廣州片區(qū) | - | 7 | 2 | 0 | - | 0 | - | 0 | ||
小計 | 24 | 65 | 12 | 15 | - | 2 | - | 39700 | ||
2021年 | 長三角招引中心（杭州片區(qū)） | 20 | 38 | 3 | 3 | 2 | 1 | - | 1770 | |
長三角招引中心（上海片區(qū)） | 20 | 12 | 3 | 3 | 2 | 0 | - | 21368 | ||
珠三角招引中心 | 20 | 16 | 3 | 2 | 2 | 0 | - | 4818 | 疫情7月份出發(fā) | |
浙閩贛招引中心 | 20 | 35 | 3 | 3 | 2 | 2 | - | 4300 | ||
小計 | 80 | 101 | 12 | 11 | 8 | 3 | - | 32256 | ||
2022年 | 長三角招引中心（杭州片區(qū)） | - | 31 | 4 | 4 | 6 | 11 | 4000 | 15983 | |
珠三角招引中心 | - | 15 | 2 | 3 | 3 | 3 | 2000 | 37000 | ||
浙閩贛招引中心 | - | 20 | 2 | 5 | 3 | 5 | 2000 | 53511 | ||
小計 | - | 66 | 8 | 12 | 12 | 19 | 8000 | 106494 | ||
合計 | - | 232 | 32 | 38 | 20 | 24 | 8000 | 178450 | ||
根據(jù)評價細則，長三角招引中心招商業(yè)績指標扣2分得5分，珠三角招引中心招商業(yè)績指標扣6分得1分，浙閩贛招引中心招商業(yè)績指標得滿分7分，量化考核情況指標扣1.75分得2.55分，完成招引投資額指標扣2.25分提2.25分，“項目產(chǎn)出”權重合計得17.8分。
4、“項目實施效益”權重指標
慶元縣開展招商引資工作，對吸引人才回流，提高慶元縣四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善慶元縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設，推進鄉(xiāng)村振興進程具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。根據(jù)招商部提供資料，2020-2022年招引的24家企業(yè)，各年帶動就業(yè)人數(shù)分別為125人、123人、193人，平均每家企業(yè)帶動就業(yè)5-8人，社會貢獻一般。2020-2022年招引的24家企業(yè)在2023年1-9月的稅收貢獻分別為0萬元、88萬元、428.63萬元，無稅收貢獻的企業(yè)共有12家，稅收貢獻低于3萬元的共有20家，招引項目經(jīng)濟效益一般。
根據(jù)評價細則，社會效益指標扣2.4分得3.6分，經(jīng)濟效益指標扣2.4分得3.6分，“項目實施效益”權重合計得7.2分。
5、“財務管理”權重指標
慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費資金使用符合單位“三重一大”規(guī)定，資金的撥付審批程序和手續(xù)健全、符合既定用途，未發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
根據(jù)評價細則，財務制度健全性指標得滿分4分，財務管理有效性指標得滿分3分，資金分配合理性指標得滿分3分，資金到位及時性指標得滿分3分，預算執(zhí)行率指標扣2分得1分，資金使用合規(guī)性指標得滿分4分，“財務管理”權重合計得18分。
6、“滿意度”權重指標
參與問卷調(diào)查的企業(yè)對慶元縣招商工作的綜合滿意度為92%。
根據(jù)評分細則，滿意度指標得9.2分，“滿意度”權重合計得9.2分。
（三）評價結論
“慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費”綜合評價得分為80.2分，評價等次劃分為四檔，結果分為優(yōu)、良、中、差四個檔次，評價綜合得分：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差，綜合評定為“良”。各指標得分詳見下表：
評價維度 | 分值 | 評價得分 | 得分率 | 評價維度等級 | |
業(yè)務指標 | 項目立項 | 16 | 16 | 100% | 優(yōu) |
組織實施 | 12 | 12 | 100% | 優(yōu) | |
項目產(chǎn)出 | 30 | 17.8 | 59.33% | 差 | |
項目實施效益 | 12 | 7.2 | 60% | 中 | |
財務指標 | 財務管理 | 20 | 18 | 90% | 優(yōu) |
滿意度指標 | 滿意度 | 10 | 9.2 | 92% | 優(yōu) |
得分合計 | 100 | 80.2 | 80.2% | 良 | |
（一）主要問題分析
1、項目經(jīng)費支付不及時
根據(jù)2020-2022年財務明細賬、駐點補貼發(fā)放表、工作補助表（績效考核）等資料，項目存在駐點招商工作經(jīng)費支付不及時的情況，如2021年度績效考核在2022年4月支付，2021年11月-2022年2月駐點補貼在2022年7月支付，2022年3-7月駐點補貼在12月支付，駐點招商工作人員差旅費集中在12月報銷等。
2、招引項目稅收貢獻較低
2020-2022年引進總部經(jīng)濟企業(yè)共計24家，在2023年1-9月無稅收貢獻的企業(yè)共有12家，稅收貢獻低于3萬元的共有20家，僅2家企業(yè)稅收貢獻超過20萬元。存在招引項目的納稅企業(yè)數(shù)量少、納稅金額低的情況。
3、招引項目質(zhì)量有待提升
一是部分片區(qū)未完成2020年和2021年招引目標。如珠三角片區(qū)未完成2020年簽約項目數(shù)量、吸引投資額目標，2021年未完成全年工作目標；長三角片區(qū)未完成2021年總部經(jīng)濟招引數(shù)量目標。二是招引項目存在人均稅收貢獻較低、帶動就業(yè)效益一般，與財政投入不成正比的情況。主要體現(xiàn)在24家總部經(jīng)濟企業(yè)在2020-2022年帶動就業(yè)人數(shù)分別為125人、123人、193人，其中參保人數(shù)分別為2人、4人、127人；在2023年1-9月納稅額共計516.63萬元，人均稅收貢獻4.07萬元。
（二）對策與建議
1、提高項目經(jīng)費使用效率
建議縣招商部及時統(tǒng)計駐點招商員考勤、績效考核等資料，及時發(fā)放駐點補貼和績效獎勵;各駐點招商員及時整理差旅費報銷單據(jù)，及時提交招引中心負責人審核，提高駐點招商經(jīng)費使用效率。
2、完善招引項目年度考核目標
一是建議縣招商部分析近三年招引目標未達成原因，屬于目標過高未能完成的，應結合實際調(diào)整目標；屬于目標合理但實際未能完成的，應分析工作推進中的不足加以完善。二是建議縣招商部聯(lián)合稅務部門、統(tǒng)計部門對近三年招商企業(yè)的經(jīng)營情況進行摸排，了解企業(yè)產(chǎn)值、營收總額、納稅總額、社保繳納人數(shù)、是否實質(zhì)經(jīng)營等情況。對落地簽約企業(yè)制訂年度考核目標，根據(jù)招商企業(yè)完成投資總額、稅收貢獻等維度評估招引效益，加強考核結果運用，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)各項招商引資優(yōu)惠政策。
3、完善招引政策考核機制
一是建議縣招商部建立招引企業(yè)評審制度，細化評審細則，根據(jù)慶元縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位、企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行評審，提高招引企業(yè)質(zhì)量。二是建議完善招引政策的考核機制，落實退出機制。按年對招引企業(yè)的營收總額、稅收貢獻、帶動就業(yè)進行考核，對考核不達標的企業(yè)及時分析原因，提供針對性的幫助，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失率。對連續(xù)三年無稅收貢獻或未完成考核目標的企業(yè)督促整改，對仍不能有效發(fā)送的可開展清退工作，提高招引項目對慶元縣的經(jīng)濟效益和社會效益。
1、慶元縣2020-2022年駐點招商工作經(jīng)費績效評價指標體系評分表及分析
2、調(diào)查問卷