縣人大常委會(huì)：
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定，現(xiàn)將慶元縣2021年度財(cái)政決算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全省奮力開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。一年來，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政改革總體要求，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)，科學(xué)把握新發(fā)展階段歷史方位，全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，財(cái)政資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力，著力把握好財(cái)政政策調(diào)控的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，較好地完成了全年主要工作目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的財(cái)政貢獻(xiàn)。
一、一般公共預(yù)算收支決算情況
（一）一般公共預(yù)算收入情況
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入5.36億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的92.7%，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱為增長(zhǎng)）2%，其中：稅收收入3.77億元，非稅收入1.59億元。加上轉(zhuǎn)移性收入35.26億元，其中：稅收返還收入4650萬元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入25.48億元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.6億元、調(diào)入資金4726萬元（政府性基金預(yù)算調(diào)入1652萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入74萬元、其他資金調(diào)入3000萬元）、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9233萬元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2.32億元，收入合計(jì)40.62億元。主要科目收入情況如下圖：
（二）一般公共預(yù)算支出情況
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出38.52億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成調(diào)整預(yù)算的98.8%，同比下降（以下簡(jiǎn)稱為下降）1.4%。加上轉(zhuǎn)移性支出2.1億元，其中：上解上級(jí)支出1.43億元、援助其他地區(qū)支出820萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5853萬元，支出合計(jì)40.62億元。
主要支出科目完成情況：
（二）一般公共預(yù)算支出情況
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出38.52億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成調(diào)整預(yù)算的98.8%，同比下降（以下簡(jiǎn)稱為下降）1.4%。加上轉(zhuǎn)移性支出2.1億元，其中：上解上級(jí)支出1.43億元、援助其他地區(qū)支出820萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5853萬元，支出合計(jì)40.62億元。
——節(jié)能環(huán)保支出完成預(yù)算的94.3%，下降56.3%，主要是2020年執(zhí)行數(shù)中新增一般債券安排的項(xiàng)目支出數(shù)較大。
——交通運(yùn)輸支出完成預(yù)算的111.3%，增長(zhǎng)16.1%，主要是車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金支出增加。
——資源勘探工業(yè)信息等支出完成預(yù)算的38%，下降91.8%，主要是省級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出減少。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成預(yù)算的64.1%，下降35.6%，主要是中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出減少。
——金融支出完成預(yù)算的93.3%，下降99.0%，主要是項(xiàng)目支出資金類型調(diào)整因素影響。
——自然資源海洋氣象等支出完成預(yù)算的49.9%，下降1.8%，主要是省級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助實(shí)際支出比預(yù)期減少。
——糧油物資儲(chǔ)備支出完成預(yù)算的100%，下降47.6%，主要是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排的支出減少以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金支出減少。
（三）一般公共預(yù)算收支平衡情況
2021年,全縣一般公共預(yù)算收入合計(jì)40.62億元，支出合計(jì)40.62億元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（四）預(yù)備費(fèi)使用情況
2021年,全縣安排預(yù)備費(fèi)3000萬元，實(shí)際執(zhí)行中未使用。
（五）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況
2021年，年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為9233萬元，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門相關(guān)要求，實(shí)際動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9233萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0萬元。
（六）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出1504萬元，增長(zhǎng)22.5%，分項(xiàng)情況是：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，主要原因是疫情原因沒有安排因公出國（境）活動(dòng)；公務(wù)接待費(fèi)435萬元，增長(zhǎng)25%，增長(zhǎng)主要原因是上年受疫情影響，各單位公務(wù)接待次數(shù)明顯減少，導(dǎo)致2021年公務(wù)接待支出增幅較大；公務(wù)用車購置費(fèi)562萬元，增長(zhǎng)194.2%，增長(zhǎng)主要原因是2021年公車中心因車輛使用年限到期，車輛更換購置增加；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)507萬元，下降26.4%，下降主要原因是進(jìn)一步壓減一般性支出，公務(wù)用車運(yùn)行支出減少。
二、政府性基金預(yù)算收支決算情況
2021年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入3.11億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的20.7%，下降69.5%，未完成預(yù)算的主要原因是我縣國有土地使用權(quán)出讓面積減少，收入相應(yīng)減少。加上轉(zhuǎn)移性收入5.68億元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入1762萬元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5億元、調(diào)入資金2165萬元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2813萬元，收入合計(jì)8.79億元。
2021年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出8.53億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成調(diào)整預(yù)算的58.6%，下降40.5%。加上轉(zhuǎn)移性支出2577萬元，其中：上解上級(jí)支出2萬元、調(diào)出資金1652萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出923萬元，支出合計(jì)8.79億元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
2021年，縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入74萬元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的84.1%，下降32.1%，主要是國有企業(yè)利潤減少。加上轉(zhuǎn)移支付收入9萬元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入6萬元、使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金3萬元，收入合計(jì)83萬元。
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出83萬元,與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的91.2%，下降25.9%，其中：縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元、調(diào)出資金74萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7萬元，支出合計(jì)83萬元。
收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7.82億元，完成預(yù)算的111.4% ，剔除企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金影響因素，增長(zhǎng)4.1%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出6.8億元，完成預(yù)算的101.6%，剔除企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金影響因素，增長(zhǎng)11.3%。從2021年開始，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌制度，全省實(shí)行統(tǒng)一基金收支管理和預(yù)算管理，不再納入地方預(yù)決算編制范圍。收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支結(jié)余10159萬元。
一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算具體情況詳見附件相關(guān)表格。
五、地方政府債務(wù)管理情況
1.地方政府債務(wù)限額。2021年，省財(cái)政廳核定我縣地方政府債務(wù)限額51.82億元，其中，一般債務(wù)限額37.57億元、專項(xiàng)債務(wù)限額14.25億元。
2.地方政府債務(wù)余額。2021年，全縣地方政府債務(wù)余額51.8028億元，其中，一般債務(wù)余額37.5528億元、專項(xiàng)債務(wù)余額14.25億元。
3.新增地方政府債務(wù)使用情況。2021年，全縣新增地方政府債務(wù)10.6億元，全部依法用于教育、文化、城鄉(xiāng)社區(qū)及交通運(yùn)輸?shù)裙嫘再Y本支出。
4.地方政府債務(wù)償還情況。2021年，根據(jù)我縣地方政府債券的發(fā)行期限，全年無到期債券，因此，未產(chǎn)生地方政府債務(wù)還本支出。
六、2021年預(yù)算執(zhí)行工作情況
2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣委縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，財(cái)政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，有保有壓、突出重點(diǎn)，財(cái)政各項(xiàng)工作均取得明顯成效，為助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的資金保障。
（一）聚焦財(cái)政收支管理，確保全年財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。
面對(duì)財(cái)政收支運(yùn)行諸多不確定性和不穩(wěn)定性因素的影響，始終堅(jiān)持將財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作為全年的核心工作。一是堅(jiān)決落實(shí)組織收入核心工作任務(wù)。按照“匹配性、均衡性、可持續(xù)性”的要求，主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)任務(wù)，定期研判收入運(yùn)行情況，精準(zhǔn)把控收入動(dòng)態(tài)，建立健全財(cái)稅收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)計(jì)劃，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.36億元，財(cái)政總收入8億元。同時(shí)，完善存量資金盤活清理機(jī)制，加大對(duì)政府性資源資產(chǎn)資金的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府可用財(cái)力規(guī)模，增強(qiáng)財(cái)政資金調(diào)控能力。二是全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金及地方政府債券額度支持。搶抓窗口期機(jī)遇，對(duì)標(biāo)全省支持26縣（市）實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)山區(qū)人民走向共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入挖掘中央和省級(jí)資金爭(zhēng)取潛力。加強(qiáng)政策前瞻性研究和謀劃，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)投向領(lǐng)域，充分論證項(xiàng)目可行性，精準(zhǔn)篩選儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保資金下達(dá)后能盡快形成實(shí)物工作量。2021年，積極向上爭(zhēng)取地方政府債券額度10.6億元，規(guī)模位居全市第四，同比增長(zhǎng)11.6%。三是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，突出“以收定支”。全面認(rèn)識(shí)收入增速放緩疊加支出剛性增長(zhǎng)的財(cái)政收支態(tài)勢(shì)，牢固樹立鐵心過緊日子思想，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，提高部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持有保有壓，認(rèn)真測(cè)算減稅降費(fèi)、疫情防控等減收增支因素的影響，確保實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收支平衡。
（二）聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)能，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
將穩(wěn)企業(yè)增動(dòng)能作為縣域發(fā)展的重中之重，強(qiáng)化財(cái)稅政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具支持市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“生態(tài)+創(chuàng)新”發(fā)展模式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體共贏生態(tài)圈。聚焦產(chǎn)學(xué)研用，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新券和研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等激勵(lì)措施，大力支持企業(yè)加大研發(fā)力度。2021年，全縣一般公共預(yù)算科技支出5280萬元，實(shí)現(xiàn)全縣科技投入年度增幅比例不低于15%的增長(zhǎng)目標(biāo)。聚焦聚力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容增效和新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育，不斷強(qiáng)化財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用，多措并舉培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體,全年撥付涉企財(cái)政補(bǔ)助資金1.03億元。精準(zhǔn)施策，保障穩(wěn)崗促產(chǎn)，配合出臺(tái)《關(guān)于春節(jié)期間鼓勵(lì)企業(yè)留員工穩(wěn)生產(chǎn)的政策意見》，通過發(fā)放消費(fèi)券、留崗紅包，提供技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間留員工穩(wěn)生產(chǎn)。為更好地發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，制定《慶元縣綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，通過設(shè)立縣本級(jí)政府投資基金，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有效結(jié)合，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。配合相關(guān)部門出臺(tái)《慶元縣“幫扶紓困貸”管理辦法》，通過建立幫扶紓困貸，幫扶我縣制造業(yè)企業(yè)解決資金及市場(chǎng)困難，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，助力企業(yè)渡過難關(guān)。
（三）聚焦民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促互進(jìn)。
繼續(xù)把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，持續(xù)加大民生事業(yè)支出投入，全年民生支出安排27.28億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)70.8%。不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)的布局短板、質(zhì)量短板、效能短板。全力保障公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化新冠病毒疫苗接種資金保障工作，構(gòu)建全人群免疫屏障，全年累計(jì)投入疫情防控資金4552.06萬元，專項(xiàng)用于疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、設(shè)備和防控物資購置以及重癥病區(qū)、發(fā)熱門診改造等，進(jìn)一步加大疫情防控力度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,全年免教科書資金投入813.72萬元,繼續(xù)實(shí)施“一蛋一奶”學(xué)生營養(yǎng)改善提升工程，全年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助資金投入242.7萬元，推進(jìn)學(xué)校食堂“微改造”，實(shí)現(xiàn)20所義務(wù)教育公辦學(xué)校師生“同菜同質(zhì)同價(jià)”就餐服務(wù)，慶元縣學(xué)前教育提升補(bǔ)短工程、慶元縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)濛洲校區(qū)等一批項(xiàng)目順利開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大救助體系建設(shè),建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多、更公平地惠及困難群眾，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月850元/人提高至910元/人，全年財(cái)政補(bǔ)助資金4617.76萬元；特困人員救助供養(yǎng)資金財(cái)政補(bǔ)助資金400萬元，切實(shí)保障低收入群體的基本生活；孤兒及困境兒童基本生活費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助175.85萬元，全力保障孤兒及困境兒童基本生活，逐步健全孤兒和困境兒童福利保障體系；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)助資金1500.5萬元，著力解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難；進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，全年保障醫(yī)療救助資金1277.62萬元。
（四）聚焦現(xiàn)代財(cái)政制度體系建設(shè)，持續(xù)深化財(cái)政管理改革。
一是深化預(yù)算管理制度改革。堅(jiān)持“以收定支”，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立“基本支出按標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機(jī)制，預(yù)算支出安排均以零為基點(diǎn)，結(jié)合部門職能、財(cái)力狀況、輕重緩急、績(jī)效情況等科學(xué)核定部門預(yù)算。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“增量?jī)?yōu)方向”和“存量調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，優(yōu)化增量支持方向，調(diào)整存量支持結(jié)構(gòu)，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。二是完善直達(dá)資金管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省直達(dá)資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行管理的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我縣直達(dá)資金管理工作機(jī)制，對(duì)全縣直達(dá)資金分配和支出進(jìn)度實(shí)行月度通報(bào)機(jī)制，并將執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理責(zé)任制財(cái)政專項(xiàng)工作考核，對(duì)進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和實(shí)地督導(dǎo)，確保直達(dá)資金在我縣精準(zhǔn)高效落地。我縣全年中央和省級(jí)直達(dá)資金3.88億元，支出3.83億元，實(shí)現(xiàn)分配進(jìn)度100%，支付進(jìn)度98.7%，主要用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、困難群眾救助補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。三是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革撬動(dòng)財(cái)政改革，全面提升財(cái)政管理的整體化智慧化水平，強(qiáng)化“全省一盤棋”思想。科學(xué)把握數(shù)字化改革的內(nèi)涵要求，全面對(duì)標(biāo)上級(jí)財(cái)政部門工作要求，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)配置進(jìn)展，并于10月份順利完成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算編制模塊上線工作，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上貫通預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、政府采購、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等主要環(huán)節(jié)。四是全面推進(jìn)國資國企改革。立足于我縣國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏小、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問題，完善國企改革重組方案，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措，加大市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組和并購力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源盤活和提高集中度，將國有企業(yè)市場(chǎng)化改革框架優(yōu)化為“3+4+N”模式，目前已先后成立了國投集團(tuán)、城投公司、文旅投公司、水投公司和兩山集團(tuán)。
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控底線，全力做好防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)工作。
增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)財(cái)政收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)的矛盾，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性。一是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則，強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和監(jiān)控。持續(xù)深入開展防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作，按照“底數(shù)清、結(jié)構(gòu)清、風(fēng)險(xiǎn)清、責(zé)任清”的總體要求，努力推進(jìn)隱性債務(wù)化解工作任務(wù)。對(duì)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付使用等，實(shí)施全方面、多維度、全過程管理，加強(qiáng)債務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。二是防范化解社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行，做好基金地方責(zé)任分擔(dān)財(cái)政保障工作。積極拓展社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集渠道，通過一般公共預(yù)算安排、計(jì)提土地出讓收入等渠道加大社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集力度，持續(xù)做大風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金“蓄水池”。三是防范化解財(cái)政收支平衡風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)財(cái)政緊平衡的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，全力增收節(jié)支、開源節(jié)流，始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保保障和改善民生事業(yè)與我縣財(cái)政可承受能力相適應(yīng)。密切關(guān)注“三保”支出預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政收支平衡情況，建立健全全方位多角度的財(cái)政收支運(yùn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期分析研判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題第一時(shí)間進(jìn)行排查化解。
同時(shí)，我們依法接受人大審查監(jiān)督，積極落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，召開專題部署會(huì)議，認(rèn)真辦理人大代表建議。2021年，縣財(cái)政部門承辦了縣人大代表提出《關(guān)于扶持農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營解決村民出行難問題的建議》《關(guān)于要求對(duì)校園周末班車補(bǔ)助資金進(jìn)行規(guī)范發(fā)放的建議》等4個(gè)建議。按照人大建議辦理有關(guān)要求，縣財(cái)政局積極主動(dòng)與人大代表溝通，認(rèn)真開展調(diào)查研究，扎實(shí)做好意見辦理，不斷提高辦理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、面商率和滿意率均達(dá)到100%。通過認(rèn)真吸收和采納代表提出的意見建議，更好地了解人民群眾普遍關(guān)心的問題，從而更好地優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)政改革、提高財(cái)政管理水平。
這一年雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作仍然面臨著一些問題和不足，如財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾日益突出；過緊日子的思想共識(shí)還未真正有效形成，支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；部分項(xiàng)目支出財(cái)政績(jī)效仍然不高等。對(duì)此，我們將認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，深入研究，主動(dòng)謀劃，努力克服支柱財(cái)源減收、剛性支出不斷增大等多重不利因素影響，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出管理，持續(xù)深化財(cái)政管理改革，為加快我縣實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
附件：
1.慶元縣2021年一般公共預(yù)算收入決算情況
2.慶元縣2021年一般公共預(yù)算支出決算情況
3.慶元縣2021年一般公共預(yù)算基本支出決算情況
4.慶元縣2021年政府性基金預(yù)算收入決算情況
5.慶元縣2021年政府性基金預(yù)算支出決算情況
6.慶元縣2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入決算情況
7.慶元縣2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況
8.慶元縣2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入決算情況
9.慶元縣2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出決算情況
10.慶元縣2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余決算情況
11.慶元縣2021年地方政府債務(wù)限額、余額情況
12.慶元縣2021年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況
慶元縣2021年度財(cái)政決算草案附表.pdf
慶元縣2021年分地區(qū)分項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付情況表.xls
慶元縣2021年一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表.xls
慶元縣2021年政府性基金轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行表.xls
慶元縣2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行表.xls
慶元縣2021年地方政府債務(wù)限額余額使用安排及還本付息情況.xlsx
2021年慶元縣“三公”經(jīng)費(fèi)決算執(zhí)行情況說明.docx
01.專職人民調(diào)解員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告.docx
02.出口食用菌基地全縣域備案工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告.doc
03.公園園林養(yǎng)護(hù)及保潔項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告.docx
04.縣級(jí)公立醫(yī)院改革醫(yī)療設(shè)備購置補(bǔ)助政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告.doc