2021年3月6日在慶元縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
慶元縣人民政府縣長 胡獻(xiàn)如
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是慶元發(fā)展具有里程碑意義的五年。全縣干部群眾在中共慶元縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量綠色發(fā)展邁出堅實步伐，全面小康社會建設(shè)取得決定性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”發(fā)展圓滿收官。全縣生產(chǎn)總值從54.62億元增長到78.93億元，一般公共預(yù)算收入從3.55億元增長到5.25億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別從28454元、12973元增長到42642元、20364元，年均增長8.4%、9.4%，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果，迎來鐵路時代、國家公園時代。通過五年拼搏奮進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，民生事業(yè)取得長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力，群眾有了更多的獲得感幸福感安全感。
（一）五年發(fā)展歷程，我們始終堅持產(chǎn)業(yè)爭先，實體經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌提效。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長4%，增速保持全市前三，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范縣。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)5.14萬畝，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化菇棚100萬平方米，新增竹林便道240公里，食用菌和竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上榜全省示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。打造“慶元800”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，種植中藥材2.63萬畝、甜桔柚1.53萬畝，“慶元甜桔柚”獲農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志認(rèn)證，“慶元香菇”全市唯一入選首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)全市第一，兩奪全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展百強(qiáng)先進(jìn)縣。生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值66.82億元，年均增長6.53%。工業(yè)企業(yè)數(shù)由193家增長到586家，其中規(guī)上企業(yè)65家、超億元企業(yè)13家，新增省“隱形冠軍”企業(yè)2家、省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)22家、股份制企業(yè)7家。食用菌、鉛筆兩大行業(yè)入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，竹筷、竹砧板行業(yè)占國內(nèi)市場份額60%以上、鉛筆產(chǎn)量占全國總量的30%。工業(yè)發(fā)展平臺拓展到6000畝，屏都綜合新區(qū)一期、二期基本建成，三期開工建設(shè)，57家企業(yè)入園集聚發(fā)展。毛竹特色園建成投用，小微企業(yè)孵化園、電商創(chuàng)業(yè)園列入首批省級小微企業(yè)園。生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破50%，年均增速高于GDP 1個百分點。成功創(chuàng)建巾子峰國家4A級景區(qū)和月山、蓮湖、香菇小鎮(zhèn)國家3A級景區(qū)，創(chuàng)成省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個。引入生態(tài)古民居、半灣休閑養(yǎng)生文化園等10億級文旅大項目，建成農(nóng)家樂綜合體7個，明悅、山水九章等高品質(zhì)酒店投入運營。打響廊橋國際越野賽品牌，慶元香菇文化節(jié)、中國廊橋國際學(xué)術(shù)研討會、中日韓三國食用菌行業(yè)會長慶元峰會等活動辦出了慶元影響力。網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長20%，香菇市場累計交易額超120億元，入選第一批省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市。人民幣存貸款余額增長61.69%，存貸比保持在80%以上，資金利用率處于全市前列。
（二）五年發(fā)展歷程，我們始終堅持項目爭速，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。基礎(chǔ)設(shè)施大幅完善。衢寧鐵路慶元段建成通車，慶元大道全線貫通，S329蘭溪橋段改建工程完工投用，鐵路、一級公路等現(xiàn)代交通方式取得歷史性突破。新建和改造提升“四好農(nóng)村路”824公里，創(chuàng)成省級“美麗公路”示范縣。蘭溪橋水庫擴(kuò)建工程全面開工，馬蹄岙電站完成擴(kuò)容，綜合治理松源溪、竹口溪24.6公里。濛洲220千伏變電站擴(kuò)建、屏都110千伏變電站等工程竣工投運，新增、改造電力線路1077公里。美麗縣城擴(kuò)容提質(zhì)。累計完成城市基本建設(shè)項目投資53.12億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大至10.2平方公里。全面打響舊城改造攻堅戰(zhàn)，完成菇城賓館、老二中、黃麻淤等地塊拆遷20余萬平方米，實施立面改造4.88萬平方米。新建城市道路13公里，34.6公里的城市綠道串起菇城一路好風(fēng)景。建成5G基站175個，地下綜合管網(wǎng)、公園綠地、城市亮化等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成全省首個尾礦庫整治公園——城市森林公園，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、新時代美麗鄉(xiāng)村精品村17個，黃壇村成為全國特色產(chǎn)業(yè)億元村，月山村列入國家級美麗宜居示范村創(chuàng)建試點。扎實推進(jìn)“六邊三化三美”“三改一拆”，創(chuàng)成市級以上精品線路4條，成功創(chuàng)建省級“基本無違建縣”。深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，獲評省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。創(chuàng)成省級“美麗河湖”3條。香菇小鎮(zhèn)上榜“全國最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”，鉛筆小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)培育名單。全面完成“大搬快治”三年行動任務(wù)，建成全省最大的避讓搬遷安置小區(qū)——同心小區(qū)，避讓搬遷10667人、解危4255人。生態(tài)文明贏得矚目。百山祖國家公園創(chuàng)建通過體制試點評估驗收，全市率先完成地役權(quán)改革、生態(tài)搬遷等硬核任務(wù)，發(fā)現(xiàn)全球兩棲動物新物種——百山祖角蟾。國家重點生態(tài)功能區(qū)評價考核兩年蟬聯(lián)全省第一，實現(xiàn)全省生態(tài)保護(hù)指數(shù)“四連冠”、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)“五連冠”。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境管控制度，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主城區(qū)全時段禁燃煙花爆竹，全域禁止露天秸稈焚燒，全市率先剿滅劣Ⅴ類水，連續(xù)20年出境水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2020年P(guān)M2.5年均值下降至19微克/立方米，空氣優(yōu)良率100%。創(chuàng)成省生態(tài)文明示范縣、省空氣清新示范縣，獲評“中國天然氧吧”稱號。
（三）五年發(fā)展歷程，我們始終堅持動能爭強(qiáng)，改革開放縱深推進(jìn)。改革創(chuàng)新驅(qū)動力有效激發(fā)。“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面，在全市率先實現(xiàn)“只進(jìn)一家門，辦成百家事”，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實現(xiàn)率98.14%。積極承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等省級以上重大改革試點，連續(xù)兩年獲得重點生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點考核優(yōu)秀，成功打造“十臺合一”“法律援助ETC”“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”等一批有影響力的“慶元經(jīng)驗”。國投集團(tuán)及城投、文旅投、水投等國企陸續(xù)掛牌。累計認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)23家、省級科技型中小企業(yè)107家，創(chuàng)成省知識產(chǎn)權(quán)示范縣。開放融合帶動力不斷增強(qiáng)。主動承接山海協(xié)作結(jié)對縣（區(qū)）賦能助力，實施結(jié)對合作項目50余個，共建鄉(xiāng)村振興示范點6個，到位援建資金2600萬元。建立慶元-嘉善山海協(xié)作省級生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園,簽約引進(jìn)香菇小鎮(zhèn)香菇文化養(yǎng)生核項目。嘉善-慶元-九寨溝飛地產(chǎn)業(yè)園一期、二期完成投資2.14億元，產(chǎn)生效益1800萬元。在長興、海曙等地開設(shè)“飛柜”8個。積極融入長三角一體化，與上海寶山區(qū)、崇明區(qū)開展結(jié)對合作。推行“星期天工程師”柔性引才制度，引進(jìn)各類人才282人，慶元李玉院士專家工作站獲評“全國示范院士專家工作站”。招商引資拉動力持續(xù)提升。建立招商閉環(huán)工作機(jī)制，出臺重大非工項目招商政策，實際利用內(nèi)資89.43億元、外資2400萬美元。舉辦世界竹藤大會慶元竹產(chǎn)業(yè)推介會等大型招商推介活動29場，簽約項目247個，招引總部經(jīng)濟(jì)項目12個、入庫稅收1.2億元。夢天遷建、智慧汽車產(chǎn)業(yè)園等29個重大項目落地實施，雙苗尖風(fēng)電場、琦豐新能源等192個項目建成投產(chǎn)。
（四）五年發(fā)展歷程，我們始終堅持民生爭優(yōu)，群眾生活日益改善。社會事業(yè)漸趨優(yōu)質(zhì)均衡。以全市前列的投入保障教育優(yōu)先發(fā)展，累計完成投資8.5億元，新建、改建菊隆中學(xué)、五都小學(xué)、同心幼兒園等11所校園，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。新增學(xué)前教育幼兒學(xué)位1350個，高考成績實現(xiàn)“九連增”，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測躍升至全省中等位次。“健康浙江”考核連續(xù)三年優(yōu)秀，醫(yī)共體建設(shè)扎實推進(jìn)，全市首創(chuàng)“巡回診療車”服務(wù)，建成國家級胸痛中心、省級卒中中心。創(chuàng)成省體育強(qiáng)縣，省公共文化服務(wù)重點縣通過驗收。建成農(nóng)村文化禮堂90家，創(chuàng)成國家級數(shù)字檔案館，月山春晚圓夢央視大舞臺、引領(lǐng)全市“鄉(xiāng)村春晚”入選國家公共文化服務(wù)體系示范項目。圓滿完成第七次全國人口普查。民生保障加快普惠共享。最低生活保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)850元，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.18%和99.28%，“浙麗保”參保率87.15%。貧困人口大病報銷取消封頂，殘疾人“兩項補(bǔ)貼”惠及6.9萬人次。創(chuàng)成省級新時代楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）3個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7542人。實現(xiàn)來料加工加工費13.71億元。新建縣社會福利中心等4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成老年活動中心、殘疾人托養(yǎng)中心、救災(zāi)物資儲備中心及救助管理站，建設(shè)規(guī)范化應(yīng)急安置場所101個。治理改造農(nóng)村危房1.3萬余戶，農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證3.4萬本。基層治理爭當(dāng)標(biāo)桿示范。連續(xù)15年奪得省級“平安縣”稱號，創(chuàng)成省食品安全縣、“無信訪積案縣”“無欠薪縣”，獲評第四批“全國法治縣”創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。全省率先實現(xiàn)縣級矛調(diào)中心三大功能平臺同步建設(shè)，高規(guī)格承辦全省數(shù)字賦能縣域社會治理現(xiàn)代化推進(jìn)會。掃黑除惡三年專項斗爭成效顯著，查處涉惡類案件54起，打擊涉惡團(tuán)伙5個，成功告破一起沉積12年的命案。“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)重點公共區(qū)域全覆蓋。建成全省首家外籍新娘管理服務(wù)中心。圓滿完成G20杭州峰會、黨的十九大、中華人民共和國成立70周年大慶等維穩(wěn)安保任務(wù)，防汛防臺、科學(xué)減災(zāi)能力不斷提升。
（五）五年發(fā)展歷程，我們始終堅持行政爭效，政府履職務(wù)實擔(dān)當(dāng)。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚踐行“浙西南革命精神”,以“對標(biāo)大比拼”爭當(dāng)綠色發(fā)展挺進(jìn)師。堅持重大事項向縣委匯報，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理代表建議737件、委員提案922件。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面落實“三重一大”事項集體決策、政府常務(wù)會議學(xué)法等制度，行政事業(yè)單位（國有企業(yè)）內(nèi)控體系建設(shè)取得新成效。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建成投用大數(shù)據(jù)中心平臺，88.2%的政務(wù)服務(wù)辦件實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出下降61%。認(rèn)真整改巡視、督察、審計反饋的問題，強(qiáng)化重點工作督查督辦，每年三十件“大事、民生實事、關(guān)鍵小事”件件有成效。
剛剛過去的2020年極不平凡。面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，狠抓“六穩(wěn)”“六保”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢挺進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，順利實現(xiàn)“半年正、全年勝”。
（一）聚力“兩戰(zhàn)”皆贏發(fā)展答卷更優(yōu)。在艱苦卓絕、驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)大考中，全縣上下眾志成城、守望相助，奪取了疫情防控的階段性勝利。我們果斷對最早出現(xiàn)疫情的新窯村實施封村隔離，全市率先出臺“兩個一律”管控措施，嚴(yán)格落實“硬核隔離+精密智控+全員自控”，迅速設(shè)立6個集中隔離點，廣泛組織捐資捐物，用時32天實現(xiàn)病例清零。我們扎緊織密常態(tài)化疫情防控網(wǎng)，不斷完善秋冬季、冬春季疫情防控政策，精密智控、冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控走在全市前列。我們第一時間轉(zhuǎn)向發(fā)展總體戰(zhàn)，出臺疫情穩(wěn)企十八條、金融扶企十條等助企政策，全面實施駐企指導(dǎo)員制度，兌現(xiàn)“五減”“兩直”資金7.39億元，危中尋機(jī)打造“慶元公筷”國民品牌，逆勢奪得復(fù)工復(fù)產(chǎn)考核全市第一，爭先創(chuàng)優(yōu)連續(xù)3個月位居全省優(yōu)秀區(qū)間。新上規(guī)企業(yè)10家，十大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中4項指標(biāo)增幅位居全市前三。惟其艱難，更顯勇毅，我們要感謝在疫情防控阻擊戰(zhàn)、發(fā)展總體戰(zhàn)中作出貢獻(xiàn)的每一位奮斗者，向所有平凡的英雄致敬！
（二）提速項目建設(shè)城鄉(xiāng)品質(zhì)更好。實施項目“四張清單”精細(xì)化管控，全力以赴搶時間、補(bǔ)增量，固定資產(chǎn)投資增長5%，四大結(jié)構(gòu)性指標(biāo)全市第二。火車站站前廣場及連接線工程與衢寧鐵路同步投用，銀屏山隧道完成主體工程的35%。慶景青公路納入國道調(diào)整方案，義烏至龍泉（慶元）高速、蒼南至慶元高速、奉化至慶元省道改建及A1通用機(jī)場均列入省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，為改善交通條件邁出關(guān)鍵性一步。半灣休閑養(yǎng)生文化園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等一批大項目順利開工。舊城改造持續(xù)推進(jìn)，慶元飯店區(qū)塊騰空拆除，菇城佳苑交付使用，濱江尚品園主體結(jié)頂，黃麻淤安置小區(qū)建成主體工程的40％。地下綜合管網(wǎng)、既有住宅加裝電梯、天然氣入戶順利推進(jìn)，東環(huán)路北段建成通車，北岸綠道成為市民打卡地。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等資金4.5億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)964畝。開展新一輪美麗城鎮(zhèn)三年行動，竹口鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)。
（三）收獲系列榮譽(yù)城市名片更靚。百山祖國家公園創(chuàng)建為圓滿構(gòu)建大花園空間形態(tài)作出重要貢獻(xiàn)，上榜“2020中國改革年度十佳案例”。創(chuàng)成省示范文明縣城、省示范學(xué)習(xí)型城市，奪得全省首批一星平安金鼎，實現(xiàn)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”全覆蓋，“五水共治”群眾幸福感指數(shù)全市第一。成功爭取全省大花園示范縣、省夜間經(jīng)濟(jì)培育城市、省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣，成為全省兩個毛竹產(chǎn)業(yè)示范縣之一，列入省國鄉(xiāng)合作經(jīng)營改革創(chuàng)新試點縣，榮登“中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”，獲得省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵政策支持。一張張靚麗的名片記載了全縣人民同心奮斗的歷程，彰顯了慶元的獨特魅力。
（四）決勝脫貧攻堅小康成色更足。出臺低收入農(nóng)戶增收補(bǔ)短板實施意見，“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“三清零”。6033戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶全覆蓋，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長16.2%，增速全市第二。全市率先完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程三年計劃，受益人口10萬人。408戶農(nóng)村困難家庭危房治理率100%，4085人下山進(jìn)城。人民醫(yī)院遷建、竹口衛(wèi)生院、江濱幼兒園、后田幼兒園等一批民生項目開工建設(shè)。省、市、縣民生實事圓滿完成。
（五）深化改革開放縣域活力更強(qiáng)。全市率先實現(xiàn)公共資源交易“最多跑一次”，一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”“一日辦結(jié)”，營商環(huán)境評價考核全市第二。大力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，開展生態(tài)價值轉(zhuǎn)換貸款授信1830萬元。國企改革有序推進(jìn)，完成融資6億元。開展“善慶年”活動，嘉善-慶元-九寨溝飛地產(chǎn)業(yè)園正式開園。出臺人才科技新政，與西湖大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、上海農(nóng)科院食用菌研究所等大院名校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，攜手龍泉推進(jìn)跨山統(tǒng)籌發(fā)展。出臺招商引資項目引薦獎勵辦法，成立長三角、珠三角駐點招商部，簽約項目59個，簽約總額75.37億元，落地開工項目46個。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，2020年更是交出了非常之年的靚麗答卷。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志、公安干警、駐慶部隊官兵，向所有關(guān)心、支持慶元發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：對照跨越式發(fā)展、打造新增長極的要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能不足，新興產(chǎn)業(yè)培育步伐偏慢，缺乏事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目；對外開放水平不高，融入長三角一體化步伐還不夠快，尚未融入市域一小時交通圈；資金、土地等要素保障壓力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較多，教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少薄弱點；縣域治理現(xiàn)代化水平有待提高，一些干部數(shù)字化專業(yè)化水平、閉環(huán)抓落實能力還有差距，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能還需進(jìn)一步激發(fā)。對此，我們一定高度重視，加倍努力，切實予以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”是慶元加快跨越式發(fā)展、奮力打造美麗浙江“最生態(tài)窗口”的關(guān)鍵時期。根據(jù)中共慶元縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《慶元縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委“忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”和市委“打造高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”的工作總要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，創(chuàng)新運用跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，搶抓長三角一體化、國家公園高端品牌和山區(qū)跨越式發(fā)展機(jī)遇，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，奮力加快跨越式發(fā)展，打造“國家公園、康養(yǎng)慶元”，建設(shè)美麗“大花園”，勇爭最美“花骨朵”，提升慶元長三角生態(tài)最高地的顯示度、美譽(yù)度和辨識度，努力打造成為美麗浙江、美麗中國“最生態(tài)窗口”。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——努力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新高地。在高質(zhì)量發(fā)展前提下實現(xiàn)必要適度的高速度增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%以上，到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到120億元。現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型取得明顯突破，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，努力成為創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的全國標(biāo)桿。
——努力打造生態(tài)文明新典范。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省第一、全國領(lǐng)先，人均公共綠化面積達(dá)到全國領(lǐng)先水平，綠色生產(chǎn)生活方式成為全民自覺，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略研究和創(chuàng)新實踐取得實質(zhì)性成果。國家公園品牌影響力和美譽(yù)度顯著提升，多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易平臺建立，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制不斷深化，“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”金字招牌熠熠生輝。
——努力打造省際邊界新節(jié)點。融入長三角、接軌大上海高質(zhì)量推進(jìn)，山海協(xié)作不斷走深走實，產(chǎn)業(yè)對接、要素互通、平臺合作機(jī)制逐步建立，工商資本、技術(shù)、人才等要素引流通道全面打開，綜合交通條件更加高效便捷，浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，力爭成為浙南閩北邊際經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、物流、文化中心。
——努力打造幸福宜居新家園。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入顯著高于經(jīng)濟(jì)增長，居民收入占GDP的比重超過50%。國民教育、科技文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系不斷健全，公共服務(wù)供給更加豐富多樣。人口集聚、產(chǎn)城融合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縣域東西部進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
——努力打造縣域治理新樣板。數(shù)字化賦能縣域社會治理取得實效，全領(lǐng)域、多維度、立體化的“花園云”智慧管理體系上線運行，應(yīng)急管理、社會治安、矛盾調(diào)處水平持續(xù)提升。“十臺合一”應(yīng)用場景整體化迭代升級，整體智治、高效協(xié)同的縣域治理現(xiàn)代化水平走在全省前列。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立“沒有加快發(fā)展也是一種風(fēng)險，沒有追求實現(xiàn)跨越式發(fā)展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，樹立“不進(jìn)則退”的危機(jī)意識、“用盡全力跳起來摘桃子”的奮進(jìn)意識、“跳出慶元發(fā)展慶元”的沿海意識，奮力實現(xiàn)“六大新跨越”，為2035年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
（一）實體經(jīng)濟(jì)再提檔，實現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新跨越
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化、數(shù)字化、高端化、品牌化轉(zhuǎn)型，全方位提升在全國乃至全球價值鏈中的地位和話語權(quán)，打造中國竹制品制造之都、全球鉛筆制造之都、全球食用菌品牌之都。大力培育“專精特新”“隱形冠軍”“單項冠軍”企業(yè)，力爭到2025年培育2家10億級、3家5億級龍頭企業(yè)，開工建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目20個以上。貫徹平臺二次創(chuàng)業(yè)“十字方針”，集中力量打造省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主平臺，協(xié)同推進(jìn)屏都三期、竹口洋源、淤上坑口等工業(yè)新平臺開發(fā)，構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略平臺，大手筆“再造一個屏都新區(qū)”。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚集群。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，到“十四五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過20%。重點培育生物科技第四大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)植物萃取和健康保健產(chǎn)品主攻方向，努力打造浙南閩北最大的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年基本成型、五年擁有一定產(chǎn)業(yè)地位”。做強(qiáng)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，布局養(yǎng)生養(yǎng)老基地、職工療養(yǎng)基地，打造全國康養(yǎng)旅居勝地和生命健康高地。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程2.0版”，推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動計劃，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)10家，力爭主板上市企業(yè)1家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.5%以上。
推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)。培育壯大特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建甜桔柚、珍稀中藥材兩大5億級特色產(chǎn)業(yè)帶，積極創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實施甜桔柚“規(guī)模、品質(zhì)、品牌”三大提升工程，種植面積3萬畝以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材加工產(chǎn)業(yè)，種植珍稀中藥材5萬畝以上，謀劃建設(shè)集中連片“百草園”、“藥香綠谷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深化“對標(biāo)歐盟·肥藥雙控”行動，完善全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。實施農(nóng)業(yè)品牌振興計劃，打響“慶元800”品牌，提高產(chǎn)品溢價水平。
（二）綠色發(fā)展再提優(yōu)，實現(xiàn)打造人與自然和諧共生典范新跨越
打造國家公園高端品牌。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成百山祖國家公園，精雕細(xì)琢大花園耀眼明珠，打造成為高水平生態(tài)文明建設(shè)的旗幟性產(chǎn)品。堅持“世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)”，匠心建設(shè)集度假養(yǎng)生、旅游集散、運動時尚、會議科普為一體的國家公園入口社區(qū)。堅持“園內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)，園外聯(lián)動發(fā)展”，打造香菇文化、百山祖避暑樂氧、賢良慢生活、齋郎軍旅等風(fēng)情小鎮(zhèn)，謀劃布局科考研學(xué)、森林康養(yǎng)、戶外運動等高端業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建全國生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。串珠成鏈建設(shè)國家公園觀光體驗環(huán)線，讓國家公園與美麗城鄉(xiāng)、美麗田園、美麗河湖各美其美、美美與共，引領(lǐng)全域高質(zhì)量綠色發(fā)展。
保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先優(yōu)勢。矢志不渝追求“三項全國領(lǐng)先”，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，進(jìn)一步彰顯“中國生態(tài)最高地”形象。以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和“三線一單”制度，繼續(xù)加強(qiáng)裸土復(fù)綠、三廢治理，實現(xiàn)生活垃圾無害化處置率100％，創(chuàng)成無廢城市。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大力推進(jìn)“多彩廊道”建設(shè)、實施“增花添彩”工程，實現(xiàn)從天生麗質(zhì)向治理提質(zhì)轉(zhuǎn)變。完成國土綠化5萬畝，確保森林覆蓋率、縣城空氣優(yōu)良率、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保優(yōu)向好。
深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。大力拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，全域開展GEP核算評估，繪制生態(tài)產(chǎn)品價值底圖，培育發(fā)展“兩山銀行”“兩山公司”等市場主體。搭建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新平臺，對國土空間內(nèi)的自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，探索開展自然資源資產(chǎn)交易和用水、用能、排污等各類產(chǎn)權(quán)交易。大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)品為核心要素的生態(tài)利用型、生態(tài)賦能型、生態(tài)影響型產(chǎn)業(yè)，打造自然資源資本強(qiáng)縣。推進(jìn)森林碳增匯，積極爭取“碳達(dá)峰、碳中和”創(chuàng)新實踐試點，爭創(chuàng)全國碳中和先行區(qū)。
（三）發(fā)展空間再提能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越
優(yōu)化東西部均衡發(fā)展格局。堅持集約集聚，推動“雙區(qū)共進(jìn)”，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化步伐。西部以城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和小微園區(qū)，推動黃田-竹口組團(tuán)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)，隆宮-安南組團(tuán)建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)基地，打造山區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。東部以農(nóng)旅康養(yǎng)為主體，建設(shè)高山避暑、康養(yǎng)旅游勝地。大力培育市場主體、引進(jìn)工商資本，以國家公園為核心布局科研、教育、游憩等業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)荷地高山避暑小鎮(zhèn)、賢良張村親水慢游勝地，創(chuàng)成“大月山”國家4A級景區(qū)。
深入實施“一縣雙城”戰(zhàn)略。持續(xù)推動主城區(qū)有機(jī)更新，加快人口集聚、提升城市能級，同步推進(jìn)“城市微改造”，打造具有菇鄉(xiāng)特色的花園城市。更大范圍推進(jìn)舊城改造，完成改造面積50萬平方米以上。高品質(zhì)“一溪兩岸”堤頂綠道形成閉環(huán)，建成香蕈大道二期，拓寬大濟(jì)路北段，推進(jìn)濛洲街東側(cè)延伸工程，聯(lián)動國家公園主入口社區(qū)和城東區(qū)塊建設(shè)未來社區(qū)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模。推動屏都綜合新區(qū)賦能擴(kuò)容，提升倉儲物流、商貿(mào)商業(yè)、教育衛(wèi)生等配套設(shè)施，完善火車站站前廣場功能業(yè)態(tài)和周邊路網(wǎng)，基本建成屏都綜合新區(qū)三期，充滿活力的“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”全面成型。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興組團(tuán)發(fā)展，打造屏都至安南、環(huán)國家公園等鄉(xiāng)村振興示范帶，培育壯大花園經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。實施鄉(xiāng)村振興十大激活行動、“千千萬萬”促農(nóng)增收行動，統(tǒng)籌抓好“大搬快聚”“兩進(jìn)兩回”，打通農(nóng)民下山進(jìn)城、產(chǎn)業(yè)上山發(fā)展的雙向通道。再幫助15000人搬出大山，行政村年經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3萬元。加快建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，推進(jìn)農(nóng)村改革走向“綜合集成”，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。
（四）項目建設(shè)再提標(biāo)，實現(xiàn)高效便捷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越
構(gòu)建立體化綜合交通體系。開展綜合交通五年攻堅大會戰(zhàn)，主攻市域一小時交通圈和縣域半小時交通圈，完成投資40億元以上。全力打開對外通道，積極爭取國家和區(qū)域交通干線連接慶元，啟動A1通用機(jī)場建設(shè)，力爭開工建設(shè)國家公園北通道——義烏至龍泉（慶元）高速公路，全力爭取金遂松龍慶至南平高鐵，加快構(gòu)建“西進(jìn)武夷山，東出溫州港，北連長三角，南接海西區(qū)”大交通格局。著力完善縣內(nèi)通道，基本建成國家公園南通道——慶景青公路縣城至賢良段、奉化至慶元公路五大堡至舉水段，暢聯(lián)國家公園區(qū)域路網(wǎng)，持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。
完善現(xiàn)代化水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資37億元以上，打造防洪保安網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)、幸福河湖網(wǎng)、智慧水利網(wǎng)“四張網(wǎng)”。建成蘭溪橋水庫擴(kuò)建工程，開工建設(shè)楊樓溪水庫及供水工程，實現(xiàn)中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇。繼續(xù)實施中小流域綜合治理，開展西溪、安溪、竹口溪等流域水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)松源溪、甌江源頭等水生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，積極融入“浙南水塔”水庫群建設(shè)，形成水系連通、調(diào)控有序的生態(tài)配水網(wǎng)。
打造綠色化清潔能源基地。深入挖掘“百萬清潔能源儲備”資源，構(gòu)建以風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等新能源為基礎(chǔ)的清潔能源結(jié)構(gòu)體系，打造浙西南綠色能源基地。完成電網(wǎng)投資5.37億元，形成以220千伏濛洲變電站為主供電源、4座110千伏變電站為支撐、9座35千伏變電站為骨干的智能生態(tài)電網(wǎng)。大力發(fā)展可再生能源，重點建設(shè)抽水蓄能、農(nóng)光互補(bǔ)、屋頂光伏發(fā)電等項目，構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。完成主城區(qū)天然氣中心氣源站建設(shè)，推進(jìn)主要工業(yè)平臺集中供熱，完善新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（五）改革開放再提速，實現(xiàn)全面融入新發(fā)展格局新跨越
改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化市場化集成改革，加快“一件事”優(yōu)化升級，推進(jìn)資源要素市場化配置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完成國投公司內(nèi)部優(yōu)化重組，資產(chǎn)總量達(dá)到100億元以上，推動投融資主體由財政轉(zhuǎn)為國企平臺。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。探索農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策體系，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。持續(xù)升級人才科技新政，以“科創(chuàng)平臺”“飛地園區(qū)”“養(yǎng)研基地”為載體，大力引進(jìn)銀發(fā)人才、青年人才、高校畢業(yè)生，科技創(chuàng)新投入每年增幅不低于15%，推動項目、人才、資金高度集聚。
開放與合作全面升級。以開放合作為導(dǎo)向，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，積極承接上海、杭州等地產(chǎn)業(yè)輻射和溢出，多元化吸引長三角地區(qū)各類主體參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、國家公園、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。念好新時代“山海經(jīng)”，謀劃“造血”新項目，助力壯大村集體經(jīng)營性收入，推動飛地園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園邁向更高質(zhì)量、更高水平。加強(qiáng)與海西區(qū)對接聯(lián)動，深化浙閩邊際縣域合作，合力推進(jìn)龍慶跨山共建世界級經(jīng)典文創(chuàng)區(qū)。
招商與引流共同推進(jìn)。大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，吸引更多資金、項目、游客集聚到慶元。敢于盯引央企、國企、“頭部”企業(yè)，花更大心思謀劃招引戰(zhàn)略性、旗艦性產(chǎn)業(yè)項目，完成大項目招引50個以上、實際投資超百億元。實施擴(kuò)大稅源行動計劃，把“畝均論英雄”作為主要評價體系，積極培育飛地經(jīng)濟(jì)稅源、總部經(jīng)濟(jì)稅源。深耕挖掘長三角龐大旅游市場，謀劃創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，落地建設(shè)五星級酒店，積極承辦大型會議和精品賽事，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)引流，不斷提高慶元的關(guān)注度、美譽(yù)度。
（六）服務(wù)供給再提質(zhì)，實現(xiàn)共建共享美好家園新跨越
普惠性公共服務(wù)供給更優(yōu)質(zhì)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，穩(wěn)步推進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展，推進(jìn)實驗小學(xué)南門洋校區(qū)、職業(yè)高中遷建等一批項目。實施健康慶元2030行動，完成人民醫(yī)院遷建并爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院，推進(jìn)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、第二人民醫(yī)院、浙西南中醫(yī)養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)中心建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，努力構(gòu)建浙南閩北邊際醫(yī)療服務(wù)中心。加快文體事業(yè)發(fā)展，建成投用文體中心，爭創(chuàng)省體育現(xiàn)代化縣，打響中國“鄉(xiāng)村春晚”發(fā)源地品牌，推進(jìn)“浙閩木拱廊橋”申報世界文化遺產(chǎn)。
多層次社會保障機(jī)制更完善。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)工程，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。穩(wěn)步提高醫(yī)療和養(yǎng)老保險保障水平，精準(zhǔn)幫扶特殊困難群體，完善“普惠+特惠”的殘疾人基本保障制度。健全退役軍人工作體系和保障制度，積極爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。健全“一老一小”社會保障體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育體系，謀劃建設(shè)兒童游樂場所，讓老人、兒童和婦女生活得更好。
現(xiàn)代化社會治理體系更智慧。加快建設(shè)“花園云”數(shù)字應(yīng)用場景，迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”，打造全域覆蓋、全域感知、全域防控的智慧防控體系。構(gòu)建“云上公安”智慧警務(wù)模式，提升社會矛盾糾紛調(diào)處水平，深化“平安慶元”“法治慶元”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國最平安縣”。完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，防范化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均下降9%左右。
三、全力推動“十四五”各項工作起好步、開好局
2021 年是建黨100 周年、“十四五”開局之年、全省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省啟動實施之年。新的一年，我們要高揚“麗水之干”奮斗旗幟，按照“對標(biāo)落實年”總體要求，以“雙招雙引”為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，抓緊落實“十二項戰(zhàn)略抓手”，推動高質(zhì)量綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破、加快跨越式發(fā)展邁出新步伐，確保開局之年邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，推動GDP和GEP實現(xiàn)“兩個較快增長”，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%，完成省市下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)。
圍繞以上要求和目標(biāo)，今年要重點抓好七方面工作：
（一）同心勠力做好疫情防控，推動繼續(xù)交出高分答卷
慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控，堅持人防、物防、技防并重，利用數(shù)字化手段開展精密智控，精準(zhǔn)落實外防輸入、內(nèi)防反彈措施。圍繞“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”目標(biāo)，完善應(yīng)急指揮和醫(yī)療保障機(jī)制，健全重大疫情防控救治體系。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。有序推進(jìn)重點人群疫苗應(yīng)接盡接，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、冷鏈物流、餐飲住宿、交通運輸、文娛活動等重點領(lǐng)域監(jiān)管。因時因勢調(diào)整防控措施，確保不發(fā)生院內(nèi)感染、不發(fā)生社區(qū)傳播、不發(fā)生公共場所聚集性疫情，力爭不發(fā)生本土新增病例。
（二）聚焦聚力大抓“雙招雙引”，推動激發(fā)澎湃動力
以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，全縣動員、全員上陣，時不我待掀起“雙招雙引”行動熱潮，大力推動“人流、物流、資金流”引流工程，在新一輪發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動。
決勝招商引資“第一戰(zhàn)場”。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力抓招商，瞄準(zhǔn)上海、廣東、深圳、杭州四大區(qū)域，主攻傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、生物科技、健康養(yǎng)生、總部經(jīng)濟(jì)四大領(lǐng)域。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商揭榜掛帥，強(qiáng)化片區(qū)駐點招商，科學(xué)編制招商資源庫、項目儲備庫、鄉(xiāng)賢資源庫，引進(jìn)大項目7個，總部經(jīng)濟(jì)入庫稅收2億元，實際利用內(nèi)資16億元以上，推動智創(chuàng)小鎮(zhèn)核心商務(wù)區(qū)、雙槍小鎮(zhèn)等大項目落地建設(shè)。出臺生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭招引優(yōu)質(zhì)項目3個以上，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群落子布局。
強(qiáng)化人才科技“第一支撐”。深化落實人才新政18條，拓展“星期天工程師”等柔性引才機(jī)制，聘請“引才大使”，舉辦人才峰會、雙創(chuàng)大賽等高層次人才對接活動，洽談高層次人才100名以上，力爭引進(jìn)若干高精尖人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。實施“2211”本土人才培養(yǎng)計劃，發(fā)放慶元青年人才“邀約卡”，提質(zhì)深造一批“菇鄉(xiāng)領(lǐng)軍”“菇鄉(xiāng)新秀”“菇鄉(xiāng)名匠”。提高科技創(chuàng)新能力，R&D投入占GDP比重達(dá)到1.8%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)10家，建成投用竹木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，項目化推進(jìn)院地戰(zhàn)略合作成果轉(zhuǎn)化。
用好改革開放“關(guān)鍵一招”。延伸擴(kuò)面便民利企“一件事”，圍繞企業(yè)開辦、建筑許可等環(huán)節(jié)深化“10+N”便利化行動，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推進(jìn)建設(shè)“拎包入住”人才公寓。集成推進(jìn)GEP 改革，完善以GEP核算為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，先行一步開展“碳達(dá)峰、碳中和”研究，制定實施綠色能源和零碳發(fā)展行動方案，全力爭創(chuàng)省級“零碳示范縣”。以更主動的姿態(tài)融入長三角、接軌大上海，打造山海協(xié)作工程升級版，新增科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才等飛地1個以上，完成嘉善-慶元-九寨溝飛地產(chǎn)業(yè)園二期主體工程。
（三）集中精力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動積聚發(fā)展動能
新的一年，大抓產(chǎn)業(yè)、大謀產(chǎn)業(yè)、大干產(chǎn)業(yè)要成為鮮明導(dǎo)向，擺在突出位置。實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)“翻番、倍增、跨越”三年行動計劃，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有目標(biāo)、村村有重點，加快培育縣域發(fā)展新動能。
培育生態(tài)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。大力發(fā)展規(guī)模化精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%以上。實施食用菌省級示范建設(shè)項目，推廣“兩頭集中、中間分散”生產(chǎn)模式，建設(shè)全自動菌棒集中生產(chǎn)、熱泵節(jié)能“集中烘干”示范項目，提升食用菌生產(chǎn)的數(shù)字化水平。舉辦第七屆東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，“慶元林菇共育系統(tǒng)”成功申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。建設(shè)、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新增甜桔柚2000畝、中藥材3000畝。開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌專營店3個，培育提升“麗水山耕”合作主體12家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上。
增強(qiáng)生態(tài)工業(yè)競爭力。加快平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，實施生態(tài)工業(yè)發(fā)展倍增計劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育，爭取列入全省生態(tài)工業(yè)試點縣。推動工業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)，完成生物科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程的60%，開工建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，加快屏都三期、竹口洋源產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，新增工業(yè)用地475畝，建成投產(chǎn)項目5個以上。深化“畝均論英雄”改革，整治“低散亂”企業(yè)20家，新增規(guī)上企業(yè)5家、省級“隱形冠軍”“專新特精”培育企業(yè)10家。以數(shù)字化改革引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)1家，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)3家，支持雙槍公司開展未來工廠創(chuàng)建。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級“兩業(yè)融合”試點縣。設(shè)立“幫扶紓困貸”，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，新增制造業(yè)貸款1.8億元。
加速生態(tài)服務(wù)業(yè)高端化。以國家公園建設(shè)為核心，大力培育健康養(yǎng)生、運動休閑、文創(chuàng)文旅等新業(yè)態(tài)。編制“大月山”國家4A級景區(qū)規(guī)劃，建設(shè)舉水、賢良、張村等“康養(yǎng)600”小鎮(zhèn)，抓好齋郎軍旅小鎮(zhèn)升級改造和運營招商。開工建設(shè)香菇小鎮(zhèn)香菇文化養(yǎng)生核項目，完成生態(tài)古民居二期土地掛牌。開展國家公園戶外運動圣地項目招商，加快引進(jìn)高端山泉水項目，做足“水經(jīng)濟(jì)”文章，推進(jìn)三坑溪閩江源度假區(qū)開發(fā)。強(qiáng)化與龍泉在爭取重大政策、謀劃重大項目等方面的協(xié)同合作，共謀世界級經(jīng)典文創(chuàng)高地。創(chuàng)新電商扶持政策，引進(jìn)淘寶大學(xué)，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，新增電商企業(yè)上限3家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%。謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、倉儲配送、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（四）開足馬力擴(kuò)大有效投資，推動塑造競爭力新優(yōu)勢
堅持項目為王，啟動實施“十四五”項目建設(shè)“714”工程，全力穩(wěn)增長擴(kuò)投資，確保固定資產(chǎn)投資增幅10%以上。
項目建設(shè)更快推進(jìn)。加快蘭溪橋水庫擴(kuò)建工程大壩主體及大坑、洋心安置地建設(shè)，完成投資4億元。完成銀屏山隧道主體工程的70%，力爭開工建設(shè)慶景青公路慶元段控制性工程，建成楓曹線、柏小線道路改造提升項目路基工程。開工建設(shè)110千伏城南輸變電主體工程，新建、改造35千伏及以下線路130公里。加快半灣休閑養(yǎng)生文化園建設(shè)進(jìn)度，建成智慧汽車產(chǎn)業(yè)園主體工程，謀劃盯引省市縣長工程4個，確保落地2個以上。
項目謀劃更加主動。緊盯長三角一體化、山區(qū)跨越式發(fā)展、國家公園、革命老區(qū)等重大激勵政策，千方百計抓好重大項目的謀劃爭取。積極開展項目謀劃大比武，聚焦綜合交通、文旅康養(yǎng)、城市更新、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，謀劃重點項目25個以上、總投資200億元以上。加快國鄉(xiāng)合作經(jīng)營創(chuàng)新試點、東城未來社區(qū)、浙西南中醫(yī)康養(yǎng)綜合體等項目前期進(jìn)度，榅岙抽水蓄能項目前期穩(wěn)步推進(jìn)。
項目保障更可持續(xù)。加快投融資模式轉(zhuǎn)型，提升國企經(jīng)營和盈利能力，完成融資7億元以上。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債資金，緊跟國有銀行政策性貸款投向，著力破解公益性項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目融資難題。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，消化批而未供土地200畝，盤活存量建設(shè)用地300畝。實施政策處理“清零”攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格征收征遷程序，確保項目推進(jìn)規(guī)范、科學(xué)、高效。
（五）持續(xù)發(fā)力建設(shè)美麗大花園，推動提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
以更大氣魄、更大范圍、更積極姿態(tài)推進(jìn)城市有機(jī)更新，精品精致建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，打造更具品質(zhì)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
大力推進(jìn)城市有機(jī)更新。啟動夢天區(qū)塊、小濟(jì)洋人防北側(cè)地塊開發(fā)，完成侖山路區(qū)塊土地和房屋征收，推進(jìn)慶元大橋工程建設(shè)，同步謀劃周墩村和其他區(qū)塊改造。同心三期一標(biāo)段完工、二標(biāo)段結(jié)頂，動工建設(shè)屏都黃弄安置小區(qū)，加快黃麻淤安置小區(qū)、濱江尚品園、德錦苑、博悅庭等小區(qū)建設(shè)。建成東環(huán)路、公安局西側(cè)道路、翡翠公館西側(cè)道路，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。實施橫城南路、大濟(jì)路等路段地下綜合管網(wǎng)改造，建成生活垃圾綜合處理處置項目、會溪垃圾中轉(zhuǎn)站及五都?xì)饣荆瓿杀辰中∠锔脑?0條。開工建設(shè)老二中區(qū)塊沿溪綠化景觀工程，建設(shè)八一至岙后大橋濱水綠道、慶元大橋至老二中堤頂綠道。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村蝶變振興。深化“千萬工程”，深入挖掘村莊特色，精心開展美麗村莊“微改造、精提升”，環(huán)國家公園串珠成鏈打造一批具有國家公園氣質(zhì)、菇鄉(xiāng)風(fēng)味的美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，打造新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村40個、集體經(jīng)濟(jì)示范村10個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶1條，完成“大搬快聚”搬遷3000人。因地制宜推動規(guī)模農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。實施“四好農(nóng)村路”連心工程，完成路面大中修70公里、提升工程14公里，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路18公里。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。倍加珍惜大自然賦予的優(yōu)越本底，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保問題整改，全面完成第二輪中央環(huán)保督察問題整改。科學(xué)實施生態(tài)修護(hù)，大力推進(jìn)裸土復(fù)綠，啟動“增花添彩”三年行動計劃，完成國土綠化1萬畝。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大戰(zhàn)役，鞏固改善空氣質(zhì)量和出境斷面水質(zhì)，創(chuàng)建省級“美麗河湖”1條，創(chuàng)成“污水零直排”縣。
（六）傾心傾力辦好民生事業(yè)，推動富民惠民安民
堅持人民至上，關(guān)注民情民生，解決民憂民困，高質(zhì)量辦好省市縣各項民生實事，讓民生實事更有質(zhì)感、更加暖心。
堅持“補(bǔ)短板”惠民生。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開工建設(shè)實驗小學(xué)南門洋校區(qū)和屏都、五都幼兒園，建成投用后田幼兒園，完成屏都小學(xué)改造工程。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完成人民醫(yī)院遷建項目工程量的20%，建成竹口衛(wèi)生院主體工程。加快文體事業(yè)發(fā)展，基本建成文體中心主體工程，開工建設(shè)孔廟修繕及孔廟廣場工程，新增3個百姓健身房。舉辦廊橋國際越野賽、公開水域冬泳邀請賽，開展送戲下鄉(xiāng)114場、電影下鄉(xiāng)3200場。組織建黨100周年系列慶祝活動，辦好百件為民實事，講好百個初心故事。
堅持“強(qiáng)保障”暖民心。持續(xù)推進(jìn)社保、醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面，規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系。構(gòu)建以共同富裕為導(dǎo)向的持續(xù)增收機(jī)制，啟動農(nóng)民增收提速攻堅五年行動，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人。加強(qiáng)欠薪防范和聯(lián)動處置，全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展危舊房排查整治。推進(jìn)五都片區(qū)、小濟(jì)洋片區(qū)新設(shè)社區(qū)。新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開工建設(shè)縣社會生態(tài)公益性公墓，力爭實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全國示范型退役軍人服務(wù)站全覆蓋。進(jìn)一步做好統(tǒng)計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、紅十字、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民武裝、老干部服務(wù)等工作。
堅持“善治理”保民安。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。深入推進(jìn)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，扎實做好防火防汛防災(zāi)等工作，防范化解道路交通、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故。加大存量違建處置力度，保持新發(fā)違建“零容忍”高壓態(tài)勢。深化“楓橋式”公安派出所、司法所建設(shè)，力爭開工建設(shè)看守所遷建工程。實施全民反詐防騙工程，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案量同比下降15%。
（七）自加壓力提高履職水平，推動建設(shè)“整體智治”現(xiàn)代政府
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗，我們將切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅決扛起發(fā)展重任，加快打造人民滿意的現(xiàn)代政府。
絕對忠誠講政治。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)，對國之大者做到心中有數(shù)，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
唯實惟先強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。始終把人民的“急難愁盼”作為一切工作的著力點，堅持說了就辦、定了就干，堅持事不避難，推動更多重點難點工作破題見效。勇于突破自我設(shè)限，走出“舒適區(qū)”，在對標(biāo)比拼、爭先創(chuàng)優(yōu)中積小勝為大勝，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
整體智治提效能。大力推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，讓治理更加精準(zhǔn)、服務(wù)更為高效。完善“項目化實施+專班化推進(jìn)+清單化交辦+數(shù)字化管控”的抓落實機(jī)制，最大限度提高政府工作效率。
嚴(yán)明紀(jì)律守底線。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整治官僚主義、形式主義，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)、國資管理等行為。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。堅持政府過“緊日子”，全縣非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們在中共慶元縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭先、奮進(jìn)跨越、奮發(fā)有為，奮力書寫跨越式發(fā)展新篇章，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“隱形冠軍”企業(yè)：在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務(wù)，難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
2.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
3.六邊三化三美：在公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動，實現(xiàn)城美、村美、房美目標(biāo)。
4.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
5.十臺合一：整合政府應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、公安110指揮中心、住建“數(shù)字城管”指揮中心、民政96345公共服務(wù)中心、情報信息研判中心、平安建設(shè)信息系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、防汛防旱森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村（三級）無線應(yīng)急廣播系統(tǒng)等十個平臺，形成集應(yīng)急指揮、治安防控、公共服務(wù)、城市管理、災(zāi)害預(yù)警、信息研判于一體的“十臺合一”綜合化管理指揮平臺。
6.法律援助ETC：整合和發(fā)揮縣人武部、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣殘聯(lián)等部門的“互聯(lián)網(wǎng)+職能優(yōu)勢”建立數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的人員申請法律援助、公證、司法鑒定、律師咨詢等法律服務(wù)可直接憑本人身份證，無需條件審查，即可實行“一卡通”辦理。
7.殘疾人“兩項補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
8.“三重一大”事項：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
9.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
10.“兩個一律”管控措施：我縣于疫情嚴(yán)峻期制定的人員進(jìn)出管控措施，即所有進(jìn)入慶元縣人員一律勸返，縣內(nèi)人員一律不外出。
11.“五減”“兩直”：“五減”即減稅、減費、減租、減息、減支；“兩直”即將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣、直接惠企利民。
12.項目“四張清單”精細(xì)化管控：通過前期謀劃清單、開工納統(tǒng)清單、在建提速清單、攻堅突破清單等“四張清單”來精細(xì)化管控項目。
13.四大結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：民間投資(含房地產(chǎn))、交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。
14.國鄉(xiāng)合作經(jīng)營：指鄉(xiāng)村社隊、林農(nóng)以林地（經(jīng)營權(quán)）入股，國有林場（國有林業(yè)企業(yè)）造管，山權(quán)不變，林權(quán)共有，收益按比例分配的一種合作造林模式。
15.兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，并保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
16.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰即一個組織或地區(qū)到某個時間點，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；碳中和即當(dāng)一個組織或地區(qū)通過節(jié)能減碳、植樹造林等措施平衡抵消其生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實現(xiàn)“凈零”排放。
17.平臺二次創(chuàng)業(yè)“十字方針”：整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開放、改制。
18.大花園耀眼明珠：我省加快實施大花園建設(shè)行動計劃和建設(shè)“詩畫浙江”大花園鮮活樣板的重要舉措。2020年起每年擇優(yōu)遴選一批耀眼明珠進(jìn)行培育。
19.三項全國領(lǐng)先：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)制度保障全國領(lǐng)先。
20.GEP：一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值總和。
21.兩山銀行：為解決碎片化自然資源入市壁壘、生態(tài)占補(bǔ)平衡問題，謀劃建立的自然資源運營管理與市場交易平臺。
22.兩山公司：為麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)而創(chuàng)新設(shè)立的生態(tài)產(chǎn)品市場交易主體，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司基礎(chǔ)上組建而成，以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主業(yè)，是代表某一特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的供給主體。
23.鄉(xiāng)村振興十大激活行動：生態(tài)激活行動、業(yè)態(tài)激活行動、土地激活行動、金融激活行動、農(nóng)房激活行動、人才激活行動、文創(chuàng)激活行動、數(shù)字激活行動、治理激活行動、服務(wù)激活行動。
24.“千千萬萬”促農(nóng)增收行動：一千個技能型干部結(jié)對一千個新型農(nóng)業(yè)主體，帶動萬名低收入農(nóng)戶、留守農(nóng)戶增收萬元。
25.兩進(jìn)兩回：科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
26.一中心四平臺一網(wǎng)格：矛盾調(diào)解中心、基層治理四平臺、全科網(wǎng)格。
27.雙招雙引：招商引資、招才引智。
28.2211本土人才培育計劃：從2020年開始，每年選拔培養(yǎng)一批本土人才，力爭到2022年各領(lǐng)域人才“量”有集聚，“質(zhì)”有提升。具體為：三年培育20名左右“菇鄉(xiāng)領(lǐng)軍”，每年培育20名左右“菇鄉(xiāng)新秀”，三年培育100名左右“菇鄉(xiāng)骨干”、100名左右“菇鄉(xiāng)名匠”。
29.R＆D：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
30.“10+N”便利化行動：推進(jìn)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、納稅、辦理破產(chǎn)、企業(yè)注銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、證照分離等涉企改革任務(wù)，力求在手續(xù)、時間、成本、數(shù)據(jù)共享等重點問題上予以突破，全面提升企業(yè)辦事便利度。
31.標(biāo)準(zhǔn)地：土地出讓時將每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確，企業(yè)經(jīng)“一窗受理”拿地后可直接開工建設(shè)。
32.“十四五”項目建設(shè)“714”工程：“十四五”期間我縣計劃重點實施綜合交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造牽引、生命健康、文化旅游、能源環(huán)保、公共服務(wù)7大標(biāo)志性工程，建設(shè)100個重大項目，爭取形成400億投資。
33.“三個一”十臺合一應(yīng)急指揮平臺：集一個三維物資庫管理和物資調(diào)撥庫、一張危化品企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測圖和一個多方協(xié)同會商系統(tǒng)于一體的“十臺合一”應(yīng)急指揮平臺。