《慶元縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正文共分12部分。

第一部分是發(fā)展背景、指導思想和主要目標。

關(guān)于指導思想。《綱要》提出“十四五”時期我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和系列全會精神，堅持新發(fā)展理念，按照忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的工作總要求，創(chuàng)新運用三把“金鑰匙”，堅決踐行“慶元囑托”，大力建設美麗“大花園”，勇爭最美“花骨朵”，積極打造“國家公園、康養(yǎng)慶元”，努力建設成為美麗浙江、美麗中國的“最生態(tài)窗口”。

關(guān)于“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：

一是努力打造生態(tài)經(jīng)濟新高地，全縣生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2025年生產(chǎn)總值達到120億元，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系基本建立，基于生態(tài)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。

二是努力打造生態(tài)人居新典范。全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先、全省第一，國家公園建設成效顯著，輸出一系列規(guī)范和標準及建設的經(jīng)驗。

三是努力打造省際循環(huán)新節(jié)點。對外而言要深度融入長三角一體化建設，走深走實山海協(xié)作工程，推進浙贛閩皖國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建，市域內(nèi)聯(lián)動龍泉著力打造世界級經(jīng)典文創(chuàng)區(qū)，對內(nèi)而言要進一步協(xié)調(diào)優(yōu)化東西發(fā)展格局，激活東部發(fā)展?jié)摿Γ七M構(gòu)建“雙區(qū)并進”發(fā)展格局。

四是努力打造幸福宜居新家園。城鄉(xiāng)居民收入顯著高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)降低，居民收入占GDP的比重超過50%。“大搬快聚、富民安居”工程加快推進，形成更加完善的現(xiàn)代國民教育、科技文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系。

五是努力打造縣域治理新樣板。政府現(xiàn)代化治理能力進一步提高，可復制、可推廣的“生態(tài)立縣”制度體系基本成形，“最多跑一次”改革實現(xiàn)向“最好不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變。

關(guān)于2035年的遠景目標：全縣生產(chǎn)總值達到250億元左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化效率、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于國內(nèi)領(lǐng)先、率先達到國際先進水平，成為創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的全國標桿；生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面建立，形成內(nèi)涵豐富的代表我國最發(fā)達地區(qū)的最高生態(tài)形象；以人民為中心的發(fā)展思想全面彰顯，共同富裕取得實質(zhì)性進展，全縣人民享有更加幸福安康的生活；基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化；黨的全面領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。

第二至第十一部分為主要任務。緊緊圍繞縣域空間布局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興、對外開放合作、基礎(chǔ)設施、文化發(fā)展、構(gòu)筑綠色生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢、公共服務、集成改革、平安慶元建設等十大方面開展具體的闡述。

1、構(gòu)建“東西均衡”的縣域發(fā)展新格局。通過提升中心城區(qū)能級，建設多核心組團城鎮(zhèn)體系，提升城市建設品質(zhì)，構(gòu)建“一縣雙城，雙區(qū)共建”的縣域總體發(fā)展格局。“一縣雙城”方面：老城區(qū)聚焦提升綜合服務功能，通過布局建設國家公園入口社區(qū)、開發(fā)打造未來社區(qū)、大力度推進老舊小區(qū)改造、提升城市景觀風貌工程等，使城市面貌獲得根本性改變；新城區(qū)聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展，“十四五”時期屏都綜合新區(qū)基本建設成形，突出倉儲物流、商貿(mào)商業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，打造產(chǎn)城融合樣板。“雙區(qū)共進”方面：西部打造城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推進“一核兩組團”發(fā)展（縣城核心、黃田-竹口組團、隆宮-安南組團），并考慮將淤上鄉(xiāng)和五大堡鄉(xiāng)部分區(qū)域納入縣城核心區(qū)范圍；東部打造百山祖國家公園協(xié)同發(fā)展區(qū)，以國家公園入口為核心，打造西川-濛淤-百山祖等旅游環(huán)線、蘭溪橋旅游度假區(qū)、康養(yǎng)城以及月山等一批旗艦項目，打造環(huán)國家公園生態(tài)度假旅游軸線。

2、構(gòu)建具有生態(tài)標志度的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以工業(yè)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，加快構(gòu)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，聚力打造高質(zhì)量綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。平臺方面：整合屏都綜合新區(qū)、五都食用菌精深加工園、竹口鉛筆特色產(chǎn)業(yè)園三個主要工業(yè)平臺，以及黃田、淤上、安南-隆宮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、嘉善飛地產(chǎn)業(yè)園，推動一區(qū)三片模式發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：“3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，食用菌產(chǎn)業(yè)全面推行“兩頭集中、中間分散”模式，實施食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升，努力從香菇大縣向食用菌強縣、中國香菇城向世界香菇城轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值百億元目標；鉛筆產(chǎn)業(yè)聚焦品牌化、高端化發(fā)展，推進向美妝等下游行業(yè)產(chǎn)品拓展，積極培育自主品牌，打造“世界鉛筆制造之都”；竹木產(chǎn)業(yè)聚焦企業(yè)智能化發(fā)展，引導企業(yè)從竹產(chǎn)品制造商向現(xiàn)代服務商轉(zhuǎn)型，打造浙南閩北高端竹家居制造中心；第四支柱產(chǎn)業(yè)聚力壯大生物科技產(chǎn)業(yè)，以動植物精華萃取為主攻方向，錨定浙南閩北最大的生物科技產(chǎn)業(yè)集群這一遠景目標，著力將其培育為慶元新的支柱產(chǎn)業(yè)；同時，戰(zhàn)略上實現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展，建設1家五星級酒店，將生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造為我縣特色服務業(yè)。

3、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)：謀劃打造高端農(nóng)業(yè)，全力打造“慶元800”品牌和慶元香菇、慶元甜桔柚、慶元高山蔬菜等“慶元山貨”區(qū)域公用品牌。農(nóng)村：深入挖掘“山里文化”內(nèi)涵，打造賢良等山水鄉(xiāng)村，大濟、月山等人文鄉(xiāng)村，荷地、嶺頭等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村及臨近城鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村等四類特色山村，塑造“處處是花園，到處是景區(qū)”的鄉(xiāng)村花園新景象。農(nóng)民：打好“鄉(xiāng)愁牌”“鄉(xiāng)情牌”“事業(yè)牌”，實施鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興115工程，積極搭建“鄉(xiāng)賢會”平臺，引導鄉(xiāng)賢以項目回遷、資金回流、技術(shù)回援等形式回鄉(xiāng)興業(yè)。

4、推進省際邊界全方位開放合作。全方位融入長三角一體化，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造長三角高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；探索引進長三角極限運動基地、國際騎行營等精品戶外運動項目，打造長三角高端養(yǎng)生運動基地；精準對接文教、家具、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造長三角制造業(yè)承接高地。全面強化與嘉善、長興、海曙等地對接合作，多渠道打造山海協(xié)作平臺。打造浙閩贛皖旅游協(xié)作區(qū)大品牌，加強四省之間的旅游線路和景區(qū)的共建共享，爭建中國東南部最美旅游大花園的“花骨朵”。

5、建設高效便捷的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。對外打造“1小時交通圈”，重點謀劃推進金遂松龍慶延伸至南平高鐵、A1級通用航空機場、S209奉化至慶元、S325洞頭至慶元(慶景青公路)、義烏至龍泉(慶元)延伸福建高速、蒼南至慶元高速公路等項目建設，著力構(gòu)建“西進武夷山，東出溫州港，北連長三角，南接海西區(qū)”干線公路網(wǎng)，打造立體綜合交通新格局。對內(nèi)打造“半小時交通圈”，實現(xiàn)各主要景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時即達縣城城區(qū)。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域建設，構(gòu)建全域智慧信息網(wǎng)。推進蘭溪橋水庫擴建工程及“美麗河湖”建設，構(gòu)筑安全美麗的水利設施網(wǎng)。全面深入推進清潔能源強縣建設，挖掘慶元風力、水利、光伏等清潔能源優(yōu)勢，謀劃建設220千伏慶元東、110千伏竹口等輸變電工程，打造浙西南綠色能源基地。

6、培育慶元特色的文化品牌。深度挖掘紅色文化、香菇文化、廊橋文化、三朝文化、生態(tài)文化、名人文化等區(qū)域特色文化符號，結(jié)合月山春晚、廊橋國際越野賽、香菇采摘體驗等推進文旅融合發(fā)展。推出一批以農(nóng)特產(chǎn)品、地方名點、傳統(tǒng)手工藝品、文化創(chuàng)意商品及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為核心的“慶元伴手禮”，培育壯大鉛筆竹木等具有慶元元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意經(jīng)濟活躍發(fā)展的文化創(chuàng)意高地。謀劃一批“紅+綠”組合旅游精品線路，加快齋朗軍旅小鎮(zhèn)建設等，打造浙西南紅色教育高地。建成公共文化服務中心等重大文體設施，加強基層文化陣地建設，打造社區(qū)15分鐘文化圈和村落30分鐘文化圈。

7、構(gòu)筑綠色生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢。以百山祖國家公園自然保護地體系建設為引領(lǐng)，優(yōu)化生態(tài)治理，嚴格環(huán)境管控，確保縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，打造成為美麗浙江的“最生態(tài)窗口”、“中國生態(tài)最高地”。 創(chuàng)新探索做強百山祖國家公園IP，實施國家公園 IP 賦能行動，將國家公園作為慶元全域旅游的主品牌，推進國家公園品牌與月山、雙苗尖、大濟等景區(qū)品牌疊加，與康養(yǎng)600小鎮(zhèn)疊加，與山地運動賽事活動疊加，與生態(tài)研學綠色教育疊加，與香菇廊橋紅色文化資源疊加，形成慶元旅游核心吸引力。探索生態(tài)產(chǎn)品市場化實現(xiàn)路徑，圍繞總書記提出的“碳中和、碳達峰”目標，深入探索推進森林碳匯市場化交易等，積極開展“兩山銀行”試點，培育發(fā)展“兩山基金”、“兩山公司”等市場主體。

8、打造惠及全縣人民的品質(zhì)生活新家園。全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)工程，加快構(gòu)建新型社會保障體系，讓慶元人民享有更充分的就業(yè)和社會保障。加快創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣，建設實驗小學濛洲校區(qū)，謀劃啟動職業(yè)高中遷建，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，讓慶元人民享有更均衡優(yōu)質(zhì)的教育。深入實施健康慶元2030行動，聯(lián)動推進公立醫(yī)院綜合改革，加快推進人民醫(yī)院遷建等項目建設，全面提升醫(yī)療基礎(chǔ)設施能級，構(gòu)建“浙南閩北邊界醫(yī)療服務中心”，讓慶元人民享有更高水平的醫(yī)療服務。強化社會基本保障，構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、數(shù)據(jù)共享”的大救助體系，讓弱勢群體享有更好的基本生活保障。

9、系統(tǒng)推進數(shù)字化、市場化集成改革。推進跨部門跨層級“一件事”、民事“一件事”、商事“一件事”改革。完善全覆蓋全過程全天候的“三服務”工作體系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大幅提升優(yōu)化縣域營商環(huán)境。建立健全大數(shù)據(jù)中心平臺，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進實現(xiàn)社會治理數(shù)字化、智能化。

10、建設更高水平的平安慶元。強化“大平安”理念，堅持底線思維，積極防范應對各類風險挑戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)政治安全，加強經(jīng)濟運行安全，完善金融安全治理，全面提升傳染病防控和救治能力，強化應急管理能力建設，加快構(gòu)建“大安全、大應急、大減災”體系，打造15分鐘救援圈，建設更高水平的法治慶元、清廉慶元。

第十二部分為保障機制。包括堅持黨的全面領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用及完善規(guī)劃實施的保障機制。