2019年3月6日在慶元縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
慶元縣人民政府縣長(zhǎng) 胡獻(xiàn)如
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。這是不平凡的一年，也是收獲滿滿的一年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)美麗大花園、勇?tīng)?zhēng)最美花骨朵”目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾與壓力，和全縣人民一道，迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇前行，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、人民生活不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值72.26億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資34.01億元，增長(zhǎng)3.5%；財(cái)政總收入8.33億元，增長(zhǎng)17.7%，其中一般公共預(yù)算收入5.05億元，增長(zhǎng)20.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36949元和17157元，增長(zhǎng)9.3%和9.8%，較好完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一年來(lái)，我們堅(jiān)持綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善
城市建設(shè)全面鋪開(kāi)。舊城改造取得突破性進(jìn)展，啟動(dòng)黃麻淤、學(xué)后路等區(qū)塊10萬(wàn)平方米舊城改造，實(shí)現(xiàn)入戶評(píng)估100%。慶元飯店區(qū)塊啟動(dòng)征收，菇城公寓完成投資1.5億元，老二中區(qū)塊完成建筑方案規(guī)劃編制并啟動(dòng)掛牌。完成石龍街、松源街、江濱路、橫城南路等立面改造5萬(wàn)平方米，創(chuàng)成濛洲街精品示范街。全面推進(jìn)截污納管，背街小巷雨污分流管網(wǎng)改造45公里，城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入庫(kù)。生活垃圾分類覆蓋面達(dá)74.6%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。大濟(jì)中路、五都大橋南引線等斷頭路順利打通，東環(huán)路南段延伸工程建成投用。后田綠地公園、菇鄉(xiāng)文化園投入使用,成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。新建商品房13.4萬(wàn)平方米，和家園小區(qū)交付使用，書(shū)香苑、翡翠公館、環(huán)溪花苑等小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資20.24億元，百山祖避暑樂(lè)氧小鎮(zhèn)生態(tài)古民居項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，香菇小鎮(zhèn)躋身“全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”。
美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。榮獲省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省考核驗(yàn)收，龍溪、賢良、嶺頭獲評(píng)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。坑里、官山頭鄉(xiāng)村振興樣板示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)成安隆、新窯、雙沈、洋背省級(jí)美麗宜居示范村。“六邊三化三美”工作全面推進(jìn)，慶元大道、菊水至安溪、會(huì)溪至巾子峰公路沿線環(huán)境明顯改觀。“三改一拆”完成“三改”77萬(wàn)平方米，拆違117萬(wàn)平方米，創(chuàng)成“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”17個(gè)。實(shí)施垃圾分類村198個(gè)，改造農(nóng)村廁所512座，建設(shè)示范性公廁30座。建成毛竹林道113公里。建設(shè)農(nóng)村飲用水工程53處，受益人口4.1萬(wàn)。裸土復(fù)綠1.1萬(wàn)平方米，“一村萬(wàn)樹(shù)”新植珍貴樹(shù)種70萬(wàn)株。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、生態(tài)保護(hù)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度均居全省第一,入選“美麗浙江十大特色體驗(yàn)地”，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃，編制國(guó)家公園創(chuàng)建方案。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，46個(gè)中央、省環(huán)保督察信訪問(wèn)題全面整改銷號(hào)。建成蘭溪橋水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)氧離子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站5個(gè)。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，整治“散亂污”企業(yè)46家，淘汰燃煤鍋爐28臺(tái)，全域基本消除“黑煙囪”。主城區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售、使用蜂窩煤，全時(shí)段禁燃煙花爆竹。縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，PM2.5平均值26微克/立方米。“五水共治”向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)全覆蓋，建成市級(jí)美麗河湖8條，完成入河排污口整治34個(gè)，河道綜合整治4.7公里，河湖庫(kù)塘清淤7.6萬(wàn)立方米。城市飲用水水源和城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)成5個(gè)“污水零直排區(qū)”示范點(diǎn)，連續(xù)18年出境水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（二）一年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快
生態(tài)農(nóng)業(yè)特色彰顯。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)農(nóng)民增收22條、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等政策，全力助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合提升試點(diǎn)項(xiàng)目，建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)，改造菇棚30.6萬(wàn)平方米，成功引進(jìn)羊肚菌、紅托竹蓀等珍稀菌菇，“慶元香菇”入選“2018中國(guó)好香菇”。成功舉辦首屆中日韓三國(guó)食用菌行業(yè)會(huì)長(zhǎng)慶元峰會(huì)。甜桔柚、高山蔬菜、茶葉、錐栗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；新增中藥材種植2580畝，香榧種植810畝，中蜂養(yǎng)殖2100多箱，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。天宸農(nóng)業(yè)公園入選全省最美田園，乾寧集團(tuán)中藥材基地初具規(guī)模。增殖放流魚(yú)苗439萬(wàn)尾，發(fā)展稻魚(yú)共生8000畝。積極打造“慶元800”品牌，建成“麗水山耕”基地3.9萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證20個(gè)，“慶元甜桔柚”獲農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。培育專業(yè)合作社394家、家庭農(nóng)場(chǎng)586家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)保持全市第一。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣。松材線蟲(chóng)病、非洲豬瘟得到有效防控。
生態(tài)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.72億元，增長(zhǎng)8.5%。成功舉辦中國(guó)（慶元）鉛筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，鉛筆文化園入選省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園，食用菌、鉛筆外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地入選國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，數(shù)量居全市第一。培育“小巨人”企業(yè)4家，“小升規(guī)”企業(yè)5家，鴻星文具獲省“隱形冠軍”稱號(hào)，新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)7家。深化“畝均論英雄”改革，開(kāi)展企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，整治“低散亂”企業(yè)209家。出讓工業(yè)用地373畝，其中“標(biāo)準(zhǔn)地”131畝，完成工業(yè)投資5.45億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)。小微企業(yè)孵化園（一期）建成投用，毛竹特色園開(kāi)工建設(shè)，夢(mèng)天遷建、安益新材料等15個(gè)入園項(xiàng)目順利實(shí)施。屏都綜合新區(qū)金山大道、銀山路、竹園路等主干道路建成通車，南二路、南三路完成主體工程，二期路網(wǎng)基本成型。成功應(yīng)對(duì)“巴基斯坦對(duì)華鉛筆反傾銷案”。修訂出臺(tái)新一輪工業(yè)政策，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶企業(yè)行動(dòng)，破解企業(yè)難題200余個(gè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.29億元。
生態(tài)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.26億元，增長(zhǎng)9.8%，增速全市第二。以創(chuàng)建省全域旅游示范縣為抓手，實(shí)施涉旅項(xiàng)目43個(gè)，完成投資11.68億元，成功創(chuàng)建巾子峰國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、蓮湖村國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，新增省3A級(jí)景區(qū)村莊、省老年養(yǎng)生旅游示范基地、市水利風(fēng)景區(qū)各2個(gè)。建成全域旅游大數(shù)據(jù)中心，新建、改擴(kuò)建旅游廁所13座，閑步街投入使用。建成江濱路濱水綠道、慶元大橋至洋心橋慢行系統(tǒng)，完成應(yīng)嶺嵐古道修復(fù)，石龍山·龍山公園游步道全線貫通，共建成綠道89.7公里。引進(jìn)山水九章高品位酒店，坑里坑外、宿兮等精品民宿開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，廊橋故里獲評(píng)省金宿級(jí)民宿。舉辦鄉(xiāng)村文化旅游季活動(dòng)52場(chǎng)，吸引游客31.2萬(wàn)人次。來(lái)料加工實(shí)現(xiàn)年加工費(fèi)2.9億元，增長(zhǎng)10%。建成電商人才孵化基地，新建、提升農(nóng)村電商服務(wù)站65個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額44.6億元，增長(zhǎng)35.6%。金融形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民幣存貸款余額230.45億元，增長(zhǎng)13.45%，存貸比達(dá)80.41%。創(chuàng)新“新三板”股權(quán)質(zhì)押等融資方式，全市率先引進(jìn)螞蟻金服“智慧縣域普惠金融”項(xiàng)目。
（三）一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年項(xiàng)目新開(kāi)工59個(gè)、建成投用55個(gè)，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，民間投資占比39.5%，創(chuàng)歷史新高。蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程完成PPP項(xiàng)目招標(biāo)和移民安置地政策處理，實(shí)現(xiàn)入戶評(píng)估99.6%。松源溪、竹口溪流域綜合治理工程完成投資5700萬(wàn)元。衢寧鐵路慶元段實(shí)現(xiàn)投資3.3億元，七大隧道工程全線貫通，火車站站前廣場(chǎng)及連接線工程PPP項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。高速連接線縣城過(guò)境段建成主體工程，S329蘭溪橋段公路改建工程實(shí)現(xiàn)投資8000萬(wàn)元。完成農(nóng)村公路路面大中修、提升工程、安保工程89.6公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路12公里。220千伏濛洲變電站擴(kuò)建工程竣工投運(yùn)，濛洲至宏山220千伏輸電線路工程開(kāi)工建設(shè)，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)46個(gè)村，完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.6億元。
要素保障扎實(shí)有力。調(diào)整完善“5+5”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“紅黃綠”榜督查考評(píng)，實(shí)行重大項(xiàng)目謀劃聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)項(xiàng)目投資領(lǐng)辦制度。開(kāi)設(shè)項(xiàng)目技能培訓(xùn)班，提升干部謀項(xiàng)目、管項(xiàng)目能力。實(shí)施PPP項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)社會(huì)資本32億元。新增建設(shè)用地987畝，盤活存量建設(shè)用地383畝，墾造耕地3820畝；征收土地1348畝、房屋2萬(wàn)平方米。開(kāi)展項(xiàng)目政策處理“拔釘清障”行動(dòng)，任務(wù)銷號(hào)36個(gè)，成功化解一批政策處理難點(diǎn)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障。
招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。深化招商引資“一號(hào)工程”，實(shí)行大項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，全省首創(chuàng)“首席招商局長(zhǎng)”機(jī)制。全年引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，其中大項(xiàng)目6個(gè)，總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資18億元、外資228萬(wàn)美元，浙商回歸到位資金11億元。舉辦首屆世界竹藤大會(huì)慶元竹產(chǎn)業(yè)招商、精品民宿招商等8個(gè)專場(chǎng)推介會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目43個(gè)，簽約總額76億元。與嘉善縣、長(zhǎng)興縣、海曙區(qū)開(kāi)展山海協(xié)作合作共建，開(kāi)工建設(shè)嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
（四）一年來(lái)，我們堅(jiān)持改善民生，生活品質(zhì)不斷提升
社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。三分之二以上財(cái)力用于民生事業(yè)，民生類支出25.77億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“七連增”，菊隆中學(xué)、安南小學(xué)等項(xiàng)目加快實(shí)施，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。出臺(tái)普惠性民辦幼兒園發(fā)展扶持辦法，同心、新窯、淤上幼兒園投入使用，新增學(xué)位1080個(gè)，省農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)獲省政府肯定。深入實(shí)施“健康慶元”戰(zhàn)略，完成安南、舉水衛(wèi)生院改造，建成國(guó)家級(jí)胸痛中心，全市首創(chuàng)“巡回診療車”服務(wù)。通過(guò)省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)，創(chuàng)成8個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣公共文化服務(wù)中心、體育中心、廣播電視制作中心完成投資9400萬(wàn)元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個(gè)，新建農(nóng)村文化禮堂19家，鄉(xiāng)村春晚獲省“宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。新建通訊網(wǎng)絡(luò)基站38個(gè)，建成中央無(wú)線電視覆蓋工程。通過(guò)省級(jí)“四提升四覆蓋”全民健身工程評(píng)估驗(yàn)收，成功舉辦2018慶元廊橋國(guó)際多日賽，慶元籍運(yùn)動(dòng)員喜獲五項(xiàng)全國(guó)冠軍。
民生保障普惠城鄉(xiāng)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，大病、慢性病、特殊病種報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.3%和90.9%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每月700元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步下降，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每月1660元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1190萬(wàn)元。開(kāi)展“千名干部扶千戶”和“萬(wàn)人慈孝促增收”活動(dòng)，辦理“慈孝卡”1.1萬(wàn)張，建成村級(jí)慈善愛(ài)心基金104個(gè)。縣老年活動(dòng)中心投入使用，縣第一社會(huì)福利中心完成主體工程，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家。建成放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，農(nóng)村家宴放心廚房11家。消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村116個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的104%。新開(kāi)通8路公交，慶元大道北側(cè)加油站開(kāi)工建設(shè)。完成城鄉(xiāng)危房治理解危任務(wù)，改造治理農(nóng)村危房4429幢6518戶、城鎮(zhèn)危房28幢。提前一年半超額完成“大搬快治”任務(wù)，避讓搬遷3173戶9654人，安置率100%；治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)83個(gè)，核銷隱患點(diǎn)206處；同心、橫山、蒲潭（二期）、星源跨村聯(lián)建點(diǎn)等安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)搬遷安置同步推進(jìn)。
社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安慶元”建設(shè)，連續(xù)13年奪得省級(jí)“平安縣”稱號(hào)。深化大調(diào)解、大化解、大防控三大工程，一批信訪積案得到攻堅(jiān)化解。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)偵破涉惡類案件17起、打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)。建立“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。完善在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金制度，建成省級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議示范仲裁庭。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全“1+8”責(zé)任體系，事故起數(shù)等指標(biāo)持續(xù)下降。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，切實(shí)保障老百姓“舌尖上的安全”。榮獲第四批“全國(guó)法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。“五臺(tái)合一”社會(huì)服務(wù)管理國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)中期評(píng)估。圓滿完成系列維穩(wěn)安保任務(wù)，社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。
（五）一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)
綜合改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，建成全省首個(gè)跨市利用“一窗平臺(tái)”受理異地便民服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，全面上線運(yùn)行“全域一證通辦”系統(tǒng)，開(kāi)展涉企證照通辦，商事登記更加便利規(guī)范。1341個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)率100%，93%以上項(xiàng)目開(kāi)通網(wǎng)上事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批實(shí)現(xiàn)“最多100天”。深入實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、清潔能源示范縣、創(chuàng)新區(qū)“一縣兩試點(diǎn)”等重大改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，順利通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)綜合驗(yàn)收，開(kāi)展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)，發(fā)放林權(quán)抵押和公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款1.17億元，新增林地流轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)畝。啟動(dòng)國(guó)企改革，完成國(guó)地稅征管體制改革。
發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣，竹木產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體培育名單，全省首個(gè)竹材重點(diǎn)企業(yè)研究院雙槍竹材研究院完成驗(yàn)收，百興食品列入省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)名單。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4.16億元，占規(guī)上工業(yè)增加值38.8%。新增發(fā)明專利授權(quán)30件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)14家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家，新增市級(jí)眾創(chuàng)空間2家。實(shí)施省級(jí)竹制品“機(jī)器換人”項(xiàng)目11個(gè)，新增“企業(yè)上云”131家，購(gòu)買“機(jī)器人”20臺(tái)，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.4%。引進(jìn)“星期天工程師”113人，培訓(xùn)“菇鄉(xiāng)師傅”411人次。全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織全覆蓋。
政府建設(shè)扎實(shí)有力。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。升級(jí)打造技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立75個(gè)技能型干部實(shí)訓(xùn)基地和243個(gè)鄉(xiāng)村振興講習(xí)所。開(kāi)展政務(wù)重點(diǎn)督查68次，涉及事項(xiàng)700余件。加強(qiáng)行政事業(yè)單位（國(guó)有企業(yè)）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”“兩局”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案215件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率分別為98.2%、100%。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民宗、僑務(wù)、外事、防汛防臺(tái)、人民武裝、人民防空等工作取得新成效。年度十件大事、十件民生實(shí)事、十件關(guān)鍵小事較好完成。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志、公安干警、駐慶部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持慶元發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長(zhǎng)后勁不足，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持領(lǐng)先壓力增大；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，招商項(xiàng)目落地率不高，投資后勁有待加強(qiáng)；資金保障壓力加大，用地指標(biāo)趨緊，用能空間受限；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，合力扶工氛圍仍需加強(qiáng)；基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平不高，教育、衛(wèi)生、文化等供給質(zhì)量還不能完全滿足群眾對(duì)美好生活的需求；行政事業(yè)單位（國(guó)有企業(yè)）內(nèi)部控制工作還需加強(qiáng)；部門之間工作推進(jìn)不平衡，部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、干事勁頭、能力水平、法治意識(shí)有待加強(qiáng)。我們將高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，變局中危與機(jī)同生并存。綜觀發(fā)展大勢(shì)、審視縣域態(tài)勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在。當(dāng)前，慶元步入了厚積薄發(fā)、蓄勢(shì)突破的高質(zhì)量發(fā)展階段，守護(hù)和擦亮“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”金字招牌是我們的第一責(zé)任，補(bǔ)課趕趟、加快發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)，改善民生、增進(jìn)福祉是我們的第一追求。新的一年，我們必須搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，搶抓全市綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)（大花園）建設(shè)時(shí)代機(jī)遇，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，奮力在接軌長(zhǎng)三角中展現(xiàn)慶元作為，在“大花園”建設(shè)中凸顯慶元地位，在鄉(xiāng)村振興中打造慶元樣板。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深刻領(lǐng)悟“麗水之贊”、深入踐行“麗水之干”，大力弘揚(yáng)“慶元精神”，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，圍繞“發(fā)展提標(biāo)年”工作主題，突出重點(diǎn)、保障民生、積聚動(dòng)能、穩(wěn)步發(fā)展，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量、城市建設(shè)提品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興提標(biāo)桿、基礎(chǔ)設(shè)施提功能、改革創(chuàng)新提動(dòng)能、民生改善提均衡，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力建設(shè)美麗“大花園”、勇?tīng)?zhēng)最美“花骨朵”，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
今后一個(gè)時(shí)期，要力求實(shí)現(xiàn)GDP和GEP規(guī)模總量協(xié)同較快增長(zhǎng)、GDP和GEP之間轉(zhuǎn)化效率實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：
堅(jiān)持生態(tài)至上的發(fā)展理念。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)底線，讓生態(tài)保護(hù)意識(shí)入腦入心，使生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式全面落實(shí)生態(tài)文明要求。既要守好山護(hù)好水，又要奮力打開(kāi)“兩山”轉(zhuǎn)化通道，讓環(huán)境體現(xiàn)出價(jià)值，讓美麗轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)，以“綠起來(lái)”首先帶動(dòng)“富起來(lái)”，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”，探索走出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的新路子，努力讓慶元成為生態(tài)、綠色、活力、富饒的“代名詞”。
堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展要求。慶元資源空間有限，走低效益、“鋪攤子”的路子難以為繼。要堅(jiān)持把高質(zhì)量作為始終不渝的追求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工作落實(shí)等方方面面都體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求。堅(jiān)持科技先導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐，致力新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)培育。開(kāi)放競(jìng)合，大氣包容，勇于追求卓越、追求極致，敢于占領(lǐng)制高點(diǎn)、爭(zhēng)做領(lǐng)跑者，矗立生態(tài)綠色“金字塔”的塔尖，爭(zhēng)做“大花園”中最璀璨的明珠。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。穩(wěn)是基礎(chǔ)，不錯(cuò)失重大機(jī)遇，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)是目的，蹄疾步穩(wěn)、銳意進(jìn)取，能跑不走、能快不慢、能進(jìn)不退。大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，切實(shí)用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力三把“金鑰匙”，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，大興產(chǎn)業(yè)、大謀產(chǎn)業(yè)、大干產(chǎn)業(yè)，大力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者澎湃激情。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能上有新突破，在解決突出民生問(wèn)題、增進(jìn)民生福祉上有新作為。
堅(jiān)持落細(xì)落小的工作作風(fēng)。做了和做好，隨心和用心，努力和懶散，是不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的態(tài)度、不同的自我要求，只有落實(shí)細(xì)和小，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)。發(fā)揚(yáng)特別有韌勁、特別肯吃苦的精神，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一件事一件事抓落地，重視過(guò)程管理，注重結(jié)果成效。堅(jiān)持精品精致、精益求精、精雕細(xì)琢，做一件成一件，久久為功、接續(xù)奮斗，最終實(shí)現(xiàn)慶元的美麗蝶變。
2019年政府工作要圍繞“六個(gè)突出”抓好落實(shí)：
（一）突出量質(zhì)并重，聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量
高品質(zhì)提效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造，糧食播種面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝。深化食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“一區(qū)一館五庫(kù)”建設(shè)，發(fā)展灰樹(shù)花、羊肚菌等珍稀菌菇，建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)、香菇241-4基地2個(gè)，食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在1.2億袋。全力推動(dòng)慶元香菇文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力爭(zhēng)2020年申報(bào)成功。加大筍竹林培育力度，建設(shè)毛竹粗加工點(diǎn)6個(gè)。發(fā)展高山蔬菜2.5萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝，新增甜桔柚1000畝，新增流轉(zhuǎn)土地5000畝以上。以創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)大觀園”為抓手，加快建設(shè)張村澄湖、安南上余、五大堡溫岙等千畝中藥材示范基地，打造黃壇甜桔柚精品園。注冊(cè)“慶元灰樹(shù)花”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申報(bào)“慶元錐栗”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力振興慶元香菇、慶元灰樹(shù)花、慶元甜桔柚、慶元錐栗等農(nóng)業(yè)品牌，打造“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)品牌提標(biāo)提質(zhì)的先行者、示范者。全力打造“慶元800”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，搭建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)，提升“麗水山耕”品牌農(nóng)業(yè)主體11家、背書(shū)農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷額4.8億元。大力培育市場(chǎng)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化水平，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)，三年內(nèi)農(nóng)藥化肥區(qū)域準(zhǔn)入達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，打造最安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地。
高質(zhì)量提振生態(tài)工業(yè)。加快食用菌、鉛筆國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和竹制品行業(yè)省級(jí)“機(jī)器換人”智能化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，謀劃創(chuàng)建慶元中國(guó)綠色家居用品制造基地。深化“畝均論英雄”改革，扎實(shí)開(kāi)展“低散亂”企業(yè)整治，確保清單企業(yè)100%整治到位。實(shí)施小微企業(yè)扶持計(jì)劃、“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃和龍頭企業(yè)“裂變計(jì)劃”，新增“小升規(guī)”企業(yè)4家、“小巨人”企業(yè)1家，爭(zhēng)取三年內(nèi)培育十億級(jí)龍頭企業(yè)3家。推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”工作，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“品字標(biāo)”認(rèn)證零突破。借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，建設(shè)“兩化融合”示范企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)上云”60家。小微企業(yè)孵化園、毛竹特色園建成投用，夢(mèng)天遷建項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，安益新材料、鴻聯(lián)文具、琦豐新能源（二期）等項(xiàng)目完成主體工程，新增投產(chǎn)企業(yè)5家以上。推進(jìn)會(huì)溪倉(cāng)儲(chǔ)物流中心區(qū)塊和雙槍隆宮小微園項(xiàng)目建設(shè)。屏都綜合新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7500萬(wàn)元，全面建成二期道路路網(wǎng)。謀劃屏都綜合新區(qū)上淤弄區(qū)塊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成竹口洋源區(qū)塊規(guī)劃編制，開(kāi)展黃田雙溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚園空間研究。實(shí)施服務(wù)企業(yè)“1050”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本，實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度，建立企業(yè)融資“三張名單”，做到企業(yè)有所呼，政府必回應(yīng)，企業(yè)要辦事，一次不要跑，努力打造最佳營(yíng)商環(huán)境縣。
高起點(diǎn)提升生態(tài)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、業(yè)態(tài)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。突出山水神韻、人文底蘊(yùn)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成省全域旅游示范縣。謀劃百山祖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和大濟(jì)村國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升巾子峰景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，創(chuàng)成香菇小鎮(zhèn)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建舉水、百山祖省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，新增省A級(jí)景區(qū)村莊25個(gè)。新建、改擴(kuò)建旅游廁所12座，完善房車營(yíng)地、景導(dǎo)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)國(guó)家公園入口社區(qū)建設(shè)，加快狀元文化養(yǎng)生（養(yǎng)老）中心項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)西川高端度假酒店等項(xiàng)目前期。建設(shè)縣城“一溪兩岸”黃麻淤至慶元大橋北岸綠道、舉水廊橋古道綠道，新增綠道117公里。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，新增農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)、旅游地購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。舉辦鄉(xiāng)村文化旅游季活動(dòng)40場(chǎng)以上，打響“鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)事節(jié)”品牌。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，新增村淘服務(wù)站點(diǎn)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額50億元，增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款2億元，新增省股權(quán)交易中心“創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)4家。積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，確保銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)下降。
（二）突出生態(tài)宜居，聚力城市建設(shè)提品質(zhì)
致力城市有機(jī)更新。圍繞城市建設(shè)“一年一變化、三年大變樣、五年換新貌”目標(biāo)，安排城市基本建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資11.7億元。加快推進(jìn)黃麻淤、學(xué)后路、侖山路等區(qū)塊舊城改造，基本完成菇城公寓主體工程，動(dòng)工建設(shè)老二中區(qū)塊項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)黃麻淤區(qū)塊安置房和慶元大橋及引線工程。開(kāi)展過(guò)境公路環(huán)境綜合整治，實(shí)施江濱路、貝林街等部分路段外立面改造，打造美麗城市入城口。加快推進(jìn)書(shū)香苑、翡翠公館、環(huán)溪花苑等小區(qū)建設(shè)，新增商住用地70畝以上。開(kāi)工建設(shè)智匯汽車城、孵化園商住小區(qū)等項(xiàng)目，不斷完善屏都綜合新區(qū)功能配套，推動(dòng)人口和業(yè)態(tài)集聚融合。全面實(shí)施集體所有土地房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法、村集體安置留地貨幣補(bǔ)助管理辦法，取消村集體土地征收實(shí)物留地,嚴(yán)控區(qū)取消遷建安置。著力提高城市品位，主城區(qū)取消農(nóng)民建房審批。高效利用城市土地，拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)城市提檔升級(jí)。
致力城市功能優(yōu)化。加快推進(jìn)東環(huán)路北段項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前與慶元大道貫通，打通石龍街延伸工程，開(kāi)工建設(shè)元帥公廟西側(cè)、南側(cè)道路和公安大樓西側(cè)道路，建成屏都綜合新區(qū)縱一路、北二路、北輔路等城市二期道路。全面實(shí)施城區(qū)地下綜合管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，完成橫城南路、興貿(mào)路等街道污水管網(wǎng)改造5.5公里，實(shí)現(xiàn)城市天然氣小區(qū)管道聯(lián)網(wǎng)5個(gè)、通氣3個(gè)，惠及用戶1000戶。完成松源溪主城區(qū)段河道清淤疏浚。建設(shè)一批口袋公園，建成投用城市森林公園（一期）。全面推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類處理，動(dòng)工建設(shè)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。加強(qiáng)路燈、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增停車位1000個(gè)，建成綜合供能服務(wù)站2座，不斷完善城市服務(wù)功能。
致力城市治理提升。以打造最潔凈城區(qū)為目標(biāo)，按照“嚴(yán)管嚴(yán)罰、有堵有疏、全民參與”的原則，開(kāi)展城市環(huán)境大提升攻堅(jiān)行動(dòng)。縱深推進(jìn)“三改一拆”，保持對(duì)違建“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，新增違建露頭就打，存量違建加快處置，鞏固“基本無(wú)違建縣”創(chuàng)建成果。強(qiáng)化占道行為整治、噪聲污染治理、工地施工監(jiān)管、犬類規(guī)范管理，解決群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問(wèn)題。深化實(shí)施網(wǎng)格化管理，開(kāi)展文明勸導(dǎo)行動(dòng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，夯實(shí)省示范文明縣城創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅(jiān)持建管并重，完善市政公用設(shè)施維護(hù)管理辦法，加強(qiáng)道路開(kāi)挖審批管理，提升城市精細(xì)化管理水平。
（三）突出全域美麗，聚力鄉(xiāng)村振興提標(biāo)桿
打好美麗鄉(xiāng)村提升戰(zhàn)。以“新千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，編制實(shí)施縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，探索鄉(xiāng)村振興組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。打造1條以上鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，鞏固提升慶元大道、慶百公路美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，推進(jìn)菊水至安溪、會(huì)溪至巾子峰沿線美麗庭院創(chuàng)建。開(kāi)展2個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，創(chuàng)建歷史文化重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村精品村和鄉(xiāng)村振興精品村等8個(gè)以上，培育農(nóng)家樂(lè)綜合體、精品民宿點(diǎn)10個(gè)。完成農(nóng)村公路路面大中修、安保工程、提升工程120公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路14公里，創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣。升級(jí)改造小城鎮(zhèn)、村級(jí)電網(wǎng)37個(gè)。完成農(nóng)村飲用水安全提升49個(gè)村，惠及2.9萬(wàn)人。實(shí)施全域土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，農(nóng)村土地綜合整治200畝，裸土復(fù)綠6000平方米。完成第三次國(guó)土調(diào)查工作。啟動(dòng)中國(guó)楠木城建設(shè)，謀劃國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，開(kāi)展森林康養(yǎng)試點(diǎn)，繼續(xù)做好松材線蟲(chóng)病防治工作。開(kāi)展6個(gè)村省級(jí)垃圾分類處理試點(diǎn)，新建、提升改造農(nóng)村公廁40座。重視吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選樹(shù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型10名。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)古村落古民居保護(hù)利用，推動(dòng)月山春晚與央視春晚聯(lián)姻合作，使鄉(xiāng)村既具“顏值”又有“氣質(zhì)”。
打好美麗城鎮(zhèn)鞏固戰(zhàn)。把美麗城鎮(zhèn)建設(shè)作為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口，讓城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的宜居宜業(yè)之地。持續(xù)開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，淤上鄉(xiāng)、隆宮鄉(xiāng)和五大堡鄉(xiāng)后廣村等通過(guò)省考核驗(yàn)收。完成同心、橫山、蒲潭（二期）及星源跨村聯(lián)建點(diǎn)等大搬快治安置小區(qū)建設(shè)；全面推進(jìn)“大搬快聚、富民安居”工程，開(kāi)工建設(shè)屏都黃弄、同心等大搬快聚安置小區(qū)，加快黃田商住小區(qū)、竹口示范小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷1萬(wàn)人。建成百山祖避暑樂(lè)氧小鎮(zhèn)生態(tài)古民居（一期）主體工程，開(kāi)展香菇小鎮(zhèn)三公山三公灣等項(xiàng)目招商，實(shí)施香蕈大道提升工程，完善鉛筆小鎮(zhèn)和竹韻小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升特色小鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
打好美麗環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照“大花園”建設(shè)總體要求，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，共建山水林田湖草生命共同體，建設(shè)美麗慶元。探索流域環(huán)境共保、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、邊界聯(lián)合執(zhí)法等制度建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)文明建設(shè)差異化考核。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升中央和省環(huán)保督察成果。建設(shè)魚(yú)條漈省界、交溪口縣界交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，縣城第二空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。高質(zhì)量打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，開(kāi)展鍋爐煙氣、秸稈露天焚燒、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)散煤污染專項(xiàng)治理，創(chuàng)建“無(wú)煤縣”，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%以上，PM2.5平均值控制在25微克/立方米以下。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”，高水平實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，確保城市飲用水水源、水環(huán)境功能區(qū)、交接斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全運(yùn)維，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”6個(gè)，讓好生態(tài)帶來(lái)好生活。
（四）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，聚力基礎(chǔ)設(shè)施提功能
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新建項(xiàng)目83個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，固定資產(chǎn)投資增速12%以上，堅(jiān)持做到“月月有項(xiàng)目開(kāi)工，季季有項(xiàng)目集中開(kāi)工”。交通是發(fā)展的生命線，以砸鍋賣鐵的決心，實(shí)施“交通先行戰(zhàn)略”。開(kāi)工建設(shè)仙居至慶元公路銀屏山隧道。基本建成衢寧鐵路慶元段路基工程，啟動(dòng)建設(shè)火車站站房項(xiàng)目，完成火車站站前廣場(chǎng)基礎(chǔ)施工和站場(chǎng)連接線主體工程的40%。高速連接線縣城過(guò)境段建成通車，完成S329蘭溪橋段公路改建主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隧道臨時(shí)通車。蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)大壩主體工程和移民安置地基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資3億元。繼續(xù)實(shí)施松源溪流域綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)“一溪兩岸”慢行系統(tǒng)閉環(huán)通達(dá)。建成濛洲至宏山220千伏輸變電線路主體工程、35千伏新窯至黃田線路工程，開(kāi)工建設(shè)35千伏賢良輸變電工程，新建、改造10千伏及以上線路150公里。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)暨香菇小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)等省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目落地。
搶抓項(xiàng)目前期謀劃。謀細(xì)謀深一批群眾期盼、社會(huì)關(guān)注、發(fā)展急需、具有帶動(dòng)和支撐作用的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不減速。健全完善“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。圍繞“西進(jìn)東出、北連南接”大交通格局，緊盯金遂松龍途經(jīng)慶元延伸至南平高鐵項(xiàng)目，謀劃浙南閩北（慶壽泰蒼）四高聯(lián)絡(luò)線，做深慶景青公路項(xiàng)目前期，努力做到不錯(cuò)失一次機(jī)遇，不放過(guò)一個(gè)可能。謀劃A1級(jí)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、衢寧鐵路站場(chǎng)區(qū)塊開(kāi)發(fā)、溫岙抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園創(chuàng)建，先行一步開(kāi)展邊際區(qū)域項(xiàng)目謀劃，以國(guó)家公園創(chuàng)建帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，做深做細(xì)農(nóng)業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目前期。增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的民資活力，促進(jìn)民間投資比重穩(wěn)步提高，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
緊抓機(jī)制要素保障。積極向省部級(jí)爭(zhēng)取更多改革試點(diǎn)、行業(yè)品牌、政策支持，全力破解縣域發(fā)展要素瓶頸制約。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目“紅黃綠”榜督查和項(xiàng)目攻堅(jiān)“五項(xiàng)清單”月報(bào)制度，更加注重各項(xiàng)工作“一盤棋”協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任、凝聚合力。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)用PPP、EPC項(xiàng)目模式，繼續(xù)擴(kuò)大合作規(guī)模和領(lǐng)域，積極盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，多渠道破解建設(shè)資金短缺難題。著力處置批而未供和閑置低效土地，盤活土地資源，最大限度保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立政策處理常態(tài)化攻堅(jiān)機(jī)制，確保項(xiàng)目推進(jìn)“零障礙”。
（五）突出激發(fā)活力，聚力改革創(chuàng)新提動(dòng)能
加速改革引領(lǐng)。深入推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、清潔能源示范縣、特色小鎮(zhèn)等國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)。按照“最多跑一次”改革要求，狠抓涉企證照通辦，提升商事登記便利化規(guī)范化水平；推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作,做細(xì)企業(yè)投資項(xiàng)目政府代辦制。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，大力推廣移動(dòng)辦、掌上辦。推進(jìn)“菇光互補(bǔ)”“河權(quán)到戶”改革，深化“三權(quán)”分置改革，新增林權(quán)抵押貸款1.4億元。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)國(guó)企改革，成立國(guó)投集團(tuán)和城投、交投、旅投、農(nóng)投、水投等骨干公司，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。按計(jì)劃化解政府隱性債務(wù)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。全面完成機(jī)構(gòu)改革和行政村規(guī)模調(diào)整。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比GDP1.6%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和投資分別增長(zhǎng)8%，新增發(fā)明專利授權(quán)30件以上，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)11家，新增高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心2家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐作用。推進(jìn)竹木、食用菌產(chǎn)業(yè)分別創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快甜桔柚省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建。借智借力推進(jìn)與高等院校合作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和自主研發(fā)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2個(gè)以上。健全引才、育才、留才政策體系，提升就醫(yī)就學(xué)、人才公寓等配套服務(wù)，大力引育各類高層次人才，打造“人才洼地”，以人才振興助推鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)振興。
加強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展。持之以恒實(shí)施選商引資“一號(hào)工程”，完善招商政策評(píng)價(jià)體系、要素評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目決策體系工作機(jī)制。引進(jìn)大項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資18.5億元、浙商回歸到位資金12億元。赴上海、杭州、溫州等地舉辦重大項(xiàng)目招商推介會(huì)和城區(qū)商住區(qū)塊規(guī)劃方案介紹會(huì)，力爭(zhēng)屏都綜合新區(qū)核心商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目招商有突破性進(jìn)展。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)生物科技和高端休閑養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，盯引三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中引領(lǐng)性、補(bǔ)鏈性企業(yè)。重視總部招商，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3家以上。拓寬視野，積極“走出去”，在長(zhǎng)三角一體化、海西區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略上主動(dòng)作為、找準(zhǔn)坐標(biāo)，深度參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。開(kāi)工建設(shè)嘉善-慶元山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)建成嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園（一期）主體工程，與結(jié)對(duì)縣在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，打造山海協(xié)作升級(jí)版。
（六）突出社會(huì)建設(shè)，聚力民生改善提均衡
更加重視服務(wù)供給。持續(xù)加大教育投入，菊隆中學(xué)、江濱小學(xué)擴(kuò)建（二期）、安南小學(xué)建成投用，推進(jìn)蔚文學(xué)校小學(xué)部建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)省農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)，完成城北幼兒園改造并投入使用，保障學(xué)前教育質(zhì)量持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，實(shí)施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)。全面建設(shè)“健康慶元”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成“縣域醫(yī)共體”創(chuàng)建，開(kāi)展巡回診療800場(chǎng)次以上。加快縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)竹口中心衛(wèi)生院。基本建成縣公共文化服務(wù)中心、體育中心、廣播電視制作中心主體工程，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)，省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣通過(guò)驗(yàn)收。舉辦第十一屆慶元香菇文化節(jié)和全縣鄉(xiāng)賢大會(huì)。新建農(nóng)村文化禮堂19家。舉辦慶元廊橋國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，推進(jìn)“浙閩木拱廊橋”聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。舉辦2019慶元廊橋國(guó)際越野賽、第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
更加重視民生保障。切實(shí)把人民群眾的事放在心上，努力辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事。全面完成“消薄”任務(wù)，深化實(shí)施農(nóng)民增收22條，打好群眾增收致富組合拳，確保農(nóng)村居民人均可支配收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和待遇水平，拓展“全市通辦”社保業(yè)務(wù)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)，加大社會(huì)救助兜底力度。鞏固提升城鄉(xiāng)危舊房治理改造成果，建立房屋安全管理常態(tài)化機(jī)制。救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心及救助管理站投入使用，建成荷地、屏都社會(huì)福利中心和縣殘疾人托養(yǎng)中心，縣第一社會(huì)福利中心投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)交通綜合樞紐站，新開(kāi)通1條公交線路，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。加大“治欠保支”力度，爭(zhēng)創(chuàng)省“無(wú)欠薪”縣。
更加重視社會(huì)治理。圍繞“三大工程深化年”“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”工作載體，提升社會(huì)管理精細(xì)化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“星級(jí)平安金鼎”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，完善基層治理體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范縣。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢金融安全底線。強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡攻堅(jiān)年專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力打造“全國(guó)最平安縣”。繼續(xù)按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，傾力抓好十件大事、十件關(guān)鍵小事，著力解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
三、努力打造人民滿意政府
各位代表，新的一年我們將牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，圍繞“發(fā)展提標(biāo)年”工作主題，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行活動(dòng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，以“兩強(qiáng)三提高”為目標(biāo)，提升行政效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，著力建設(shè)服務(wù)政府。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民的工作氛圍。深化“最多跑一次”改革，推廣“掌上辦事”“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字政府建設(shè)，要以政府權(quán)力的“減法”，換取群眾滿意的“加法”，激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”。奔著問(wèn)題去，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動(dòng)，聚焦解決穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展、惠民生等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。
（二）堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。積極履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。探索建立“開(kāi)門決策”機(jī)制，重大決策嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策等程序規(guī)則，提升科學(xué)民主依法決策水平。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持高效施政，著力建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署，大力弘揚(yáng)“沒(méi)人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)、有人負(fù)責(zé)我配合”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以閉環(huán)思維抓落實(shí)，凡事有交代，件件有著落，事事有回音。努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)回應(yīng)代表、委員和群眾關(guān)切問(wèn)題。強(qiáng)化跟蹤督查機(jī)制，認(rèn)真抓好省、市、縣民生實(shí)事督查和專項(xiàng)重點(diǎn)督查，對(duì)議定和交辦的事項(xiàng)，定一件、抓一件、成一件，做到擲地有聲、落地見(jiàn)效。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，著力建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷完善行政事業(yè)單位（國(guó)有企業(yè)）內(nèi)控機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”；堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無(wú)效支出，一般性支出壓減5%以上。嚴(yán)格遵守黨的“六大紀(jì)律”，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造干干凈凈、清清朗朗的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！事業(yè)沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以只爭(zhēng)朝夕的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、以干得助，譜寫新時(shí)代慶元高質(zhì)量綠色發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.一村萬(wàn)樹(shù)：即在一個(gè)行政村范圍內(nèi)，新植以珍貴樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)為主的綠化美化樹(shù)種10000株以上或者人均10株以上，形成一村一品、一路一景、一樹(shù)一業(yè)的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.“慶元800”品牌：即充分發(fā)揮海拔800米以上的高山臺(tái)地資源、優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣候、農(nóng)業(yè)自然稟賦等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山蔬菜、食用菌、水干果、云霧茶葉、中藥材等綠色特色產(chǎn)業(yè)，打造高山精品生態(tài)農(nóng)業(yè)。
3.“三品”認(rèn)證：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。
4.“小巨人”企業(yè)：即年產(chǎn)值在2億元及以上或稅收入庫(kù)達(dá)到500萬(wàn)元及以上，且預(yù)期在未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值和地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)年均15%以上的制造業(yè)企業(yè)。
5.“畝均論英雄”改革：即浙江省正在全面深化進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，旨在通過(guò)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素的差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中的改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6.標(biāo)準(zhǔn)地：即土地出讓時(shí)把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確，企業(yè)經(jīng)“一窗受理”拿地后可直接開(kāi)工建設(shè)。
7.“5+5”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：即調(diào)整建立慶元縣蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部等5個(gè)指揮部和慶元縣“鄉(xiāng)村振興”工作辦公室等5大重點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
8.“飛地”產(chǎn)業(yè)園：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的產(chǎn)業(yè)園基地。
9.“四提升四覆蓋”全民健身工程：即提升群眾身邊的體育場(chǎng)地建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋；提升群眾身邊的體育組織水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；提升群眾身邊的健身活動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋；提升群眾身邊的健身指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）各健身項(xiàng)目、社會(huì)體育指導(dǎo)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體質(zhì)測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
10.“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)：即由浙江省地方金融監(jiān)管局、政法委等十部門協(xié)同搭建，通過(guò)整合線上線下金融風(fēng)險(xiǎn)管理資源，搭建集互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、基層網(wǎng)格化排查信息及相關(guān)管理部門等信息渠道為一體的全方位、立體化運(yùn)行系統(tǒng)。
11.“1+8”責(zé)任體系：即1個(gè)縣安委會(huì)，加上消防、建設(shè)工程、群團(tuán)民宗、市場(chǎng)與國(guó)土、教衛(wèi)文體、商貿(mào)、農(nóng)林水、交通旅游民政等8個(gè)專業(yè)安委會(huì)。
12.全域一證通辦：即群眾憑一張居民身份證，企業(yè)憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證,即可在麗水市任一行政服務(wù)中心或便民服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)辦理事項(xiàng)。
13.創(chuàng)新區(qū)“一縣兩試點(diǎn)”：即浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)在麗水市9個(gè)縣（市、區(qū)）中，每個(gè)地方選取兩個(gè)重大改革試點(diǎn)推進(jìn)。慶元選取的改革試點(diǎn)為農(nóng)（菇）光互補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)。
14.企業(yè)上云：即企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力，進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等應(yīng)用的過(guò)程。企業(yè)上云可以有效降低企業(yè)信息化構(gòu)建成本和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，改善企業(yè)工作效率，提升企業(yè)管理水平。
15.兩強(qiáng)三提高：即強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
16.“四風(fēng)”“兩局”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)以及酒局、牌局。
17.麗水之贊：即習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上102字“麗水之贊”：浙江麗水市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。
18.慶元精神：即特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別有韌勁、特別善創(chuàng)新。
19.GEP:即一個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和。
20.一區(qū)一館五庫(kù)：即一區(qū)：菌物保育區(qū)；一館：菌物標(biāo)本館；五庫(kù)：菌物種質(zhì)資源庫(kù)、活體組織庫(kù)、有效成分庫(kù)、基因庫(kù)、信息庫(kù)。
21.龍頭企業(yè)“裂變計(jì)劃”：即對(duì)食用菌、竹木、鉛筆三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行金融、土地、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基金等全要素保障，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組，推動(dòng)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)龍頭企業(yè)產(chǎn)值年年實(shí)現(xiàn)翻番，打造3家營(yíng)業(yè)額超10億元的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。
22.三強(qiáng)一制造：即質(zhì)量強(qiáng)縣、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣和打造“浙江制造”品牌。
23.品字標(biāo)：即通過(guò)“浙江制造”認(rèn)證的一個(gè)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，目標(biāo)定位是高品質(zhì)、高端化，是浙江制造業(yè)先進(jìn)性的區(qū)域品牌形象標(biāo)識(shí)，是浙江制造業(yè)的“標(biāo)桿”和“領(lǐng)導(dǎo)者”。
24.兩化融合：即信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
25.服務(wù)企業(yè)“1050”專項(xiàng)行動(dòng)：即50名領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)50家重點(diǎn)企業(yè)，50名局長(zhǎng)服務(wù)50家骨干企業(yè)，50名科長(zhǎng)服務(wù)50家成長(zhǎng)型企業(yè)，50名星期天工程師服務(wù)企業(yè)，50名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)送服務(wù)。
26.企業(yè)融資“三張名單”：即需要幫扶紓困的企業(yè)名單，需要支持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，量大面廣、經(jīng)營(yíng)正常又需要資金的中小微企業(yè)名單。
27.新千萬(wàn)工程：即千個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村建設(shè)。
28.“大搬快聚、富民安居”工程：即麗水市委、市政府決定2018年至2022年，對(duì)全市氣象災(zāi)害易發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患的區(qū)域、生態(tài)保護(hù)和水源敏感脆弱的區(qū)域、高山遠(yuǎn)山和人口數(shù)量偏少的區(qū)域、村莊規(guī)劃布局需要調(diào)整等其他區(qū)域的農(nóng)戶采用集中安置、貨幣安置、兜底安置、飛地安置等方式進(jìn)行搬遷安置，到2022年全市完成農(nóng)民搬遷15萬(wàn)以上。
29.A1級(jí)通用航空機(jī)場(chǎng)：即含有使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開(kāi)展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的A類通用機(jī)場(chǎng)。
30.項(xiàng)目攻堅(jiān)“五項(xiàng)清單”：即全縣重大項(xiàng)目新建項(xiàng)目開(kāi)工情況表、續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)情況表、“畫(huà)句號(hào)”項(xiàng)目匯總表、疑難項(xiàng)目化解清單表、征收工作月份進(jìn)度表。
31.菇光互補(bǔ)：即利用食用菌大棚棚頂建設(shè)光伏電站實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電，同時(shí)在棚下發(fā)展現(xiàn)代高效食用菌種植，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)雙贏。
32.河權(quán)到戶：即通過(guò)所有權(quán)固定，管理權(quán)下放，經(jīng)營(yíng)權(quán)承包“三權(quán)激活”的方式，使河道資源資產(chǎn)化。
33.“三權(quán)”分置:即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
34.縣域醫(yī)共體：即以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，其他若干家縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為成員單位的緊密型醫(yī)療集團(tuán)。
35.雪亮工程：即公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。
36.六大紀(jì)律：即中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。