各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《慶元縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

慶元縣人民政府

2016年12月26日

慶元縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃

慶元是中國生態(tài)環(huán)境第一縣、中國香菇城、中國廊橋之鄉(xiāng)。“十二五”時期，慶元縣委、縣政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全縣科技進(jìn)步綜合實(shí)力邁上一個新臺階。慶元先后榮獲“中國食用菌產(chǎn)業(yè)基地”、“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鉛筆生產(chǎn)基地”等稱號。“慶元香菇”、“慶元灰樹花”分別獲的浙江區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。開工建設(shè)中國(慶元)食用菌電商化產(chǎn)業(yè)綜合項目——電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，雙槍省級重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)正式啟動。

“十三五”期間是慶元縣全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”，建設(shè)中國避暑勝地的關(guān)鍵五年。科學(xué)編制《慶元縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《浙江省“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項行動總體實(shí)施方案》和《慶元縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展綱要》的要求，對照國家、省、市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合慶元縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點(diǎn)和科技工作的實(shí)際，編制本規(guī)劃。

目 錄

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢.................................................................. 1

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)......................................................................... 1

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)............................................... 7

（一）指導(dǎo)思想......................................................................... 7

（二）基本原則......................................................................... 7

（三）發(fā)展目標(biāo)......................................................................... 9

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向................................................................ 11

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)............................................................... 11

（二）新興產(chǎn)業(yè)....................................................................... 14

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)................................................................... 19

四、主要任務(wù)................................................................................... 20

（一）創(chuàng)新主體培育工程....................................................... 20

（二）創(chuàng)新平臺搭建工程....................................................... 21

（三）創(chuàng)新人才引育工程....................................................... 23

（四）科技示范打造工程....................................................... 24

（五）科技金融融合工程....................................................... 25

（六）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程....................................................... 25

（七）防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程....................................................... 26

五、保障措施................................................................................... 27

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科技管理水平............................. 27

（二）完善科技政策，加大創(chuàng)新扶持力度............................. 28

（三）加強(qiáng)科技合作，優(yōu)化科技資源配置............................. 29

（四）持續(xù)財政投入，強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理............................. 30

（五）加強(qiáng)科技宣傳，提高全民科學(xué)素質(zhì)............................. 30

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十二五”以來，縣委、縣政府深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)各項科技工作，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力日益提高。

1．“十二五”科技創(chuàng)新工作成就

（1）科技綜合實(shí)力顯著提升

“十二五”期間，縣財政科技投入從2011年的2199萬元增加到2015年的3983萬元，年均增幅達(dá)16.0%；全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出從2011年的2500萬元增加到2015年的9000萬元，年均增幅達(dá)37.7%。全社會勞動生產(chǎn)率顯著提高，從2011年的4.42萬元／人增加到2015年的7.22萬元／人。2015年，全縣規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)14.86億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7.52億元。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。

（2）科技創(chuàng)新平臺逐步完善

扎實(shí)推進(jìn)國家科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃，“灰樹花現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”項目關(guān)鍵技術(shù)瓶頸得到突破；浙江省麗水食用菌技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)項目通過省科技廳績效評估。2014年，浙江雙槍竹材研究院獲批省級重點(diǎn)研究院。積極爭取食用菌和竹木高端技術(shù)支持，建立李玉和張齊生兩個院士工作站；百興公司建立慶元首家市級博士科研工作站。我縣科技金融平臺、科技中介平臺、科技網(wǎng)絡(luò)平臺等30家科技創(chuàng)新平臺相繼建成，行業(yè)科技創(chuàng)新達(dá)到新水平。

（3）科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

“十二五”期間，全縣專利申請和授權(quán)量創(chuàng)歷史新高。專利申請量從2011年的235件增加到2015年545件，年均增長23.4%；專利授權(quán)量從2011年的143件增加到2015年的309件，年均增長21.2%。“十二五”期間，全縣發(fā)明專利累計申請186件，發(fā)明專利授權(quán)48件，獲省級科技進(jìn)步獎2項，市級科技進(jìn)步獎7項。

（4）創(chuàng)新主體培育成效顯著

實(shí)施科技企業(yè)梯次培育計劃，確定一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，列入三年梯次培育計劃。落實(shí)干部結(jié)對培育企業(yè)，對培育企業(yè)進(jìn)行問診把脈，逐一列出條目式需解決的問題清單,針對問題開展幫服，做到早謀劃、早介入、早服務(wù)。積極探索科技金融試點(diǎn)，兌現(xiàn)有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、授權(quán)專利、專利示范企業(yè)等政策資金，開展科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貼息貸款項目申報工作。“十二五”期間，共兌現(xiàn)各類科技獎勵政策資金1595.05萬元，按照《慶元縣科技與金融結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法》，啟動了科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，貼息貸款共90.11萬元。通過多措并舉，創(chuàng)新主體培育工作取得明顯成效。2015年底，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)20家，科技型中小企業(yè)達(dá)35家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心達(dá)9家，省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心達(dá)8家。

（5）產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制持續(xù)完善

積極引進(jìn)科技創(chuàng)新資源，加速科技成果在我縣產(chǎn)業(yè)化，先后與浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江科技學(xué)院、省農(nóng)科院等高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為我縣發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、食用菌加工、竹木制品等產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)對接和人才支撐。引進(jìn)西安交大在慶元建立西安交大慶元產(chǎn)業(yè)提升科技服務(wù)中心。同時，充分發(fā)揮科技特派員的作用，加快提升創(chuàng)新能力。“十二五”期間，省、市相關(guān)部門共向我縣共派駐科技特派員71人次、團(tuán)隊科技特派員5批次，深入我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展科技扶貧工作，累計組織實(shí)施特派員科技開發(fā)項目76項，爭取上級科技特派員專項資金561萬元。

（6）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

“十二五”期間，頒布《慶元縣委關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)最具活力生態(tài)示范區(qū)的決定》和《關(guān)于依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》及《慶元縣科技與金融結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法》等一系列重要政策文件，集聚了一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，引進(jìn)和培育了一批高端人才，建設(shè)了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，打造了一批具有市場話語權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了慶元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（7）防震減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)

主動落實(shí)《浙江省防震減災(zāi)條例》相關(guān)要求，推進(jìn)我縣抗震設(shè)防工作，提高農(nóng)居工程建設(shè)抗震設(shè)防能力，加快五大堡省級防震減災(zāi)示范基地建設(shè)。修訂和完善《慶元縣地震應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范管理，開展桌面推演、防震減災(zāi)助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展防震減災(zāi)宣傳活動，組織防災(zāi)減災(zāi)條例宣貫工作，加強(qiáng)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)知識宣傳和普及，提升群眾防災(zāi)和自救能力。加強(qiáng)震情監(jiān)測，對地震監(jiān)測臺網(wǎng)加強(qiáng)管理，維護(hù)臺站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通。

2.存在問題

看到成績的同時，與省市的要求和建設(shè)最具活力生態(tài)功能示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我縣的創(chuàng)新能力仍然不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科技投入總量偏低，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本較高、創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢等難題，科技氛圍有待加強(qiáng)。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工方式粗放，科技龍頭企業(yè)數(shù)量明顯偏低，多數(shù)企業(yè)沒有自己獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主知名品牌的數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到創(chuàng)新型企業(yè)的要求。三是科技成果轉(zhuǎn)化能力偏弱，中小企業(yè)研發(fā)能力不足，與國家、省級科技資源缺少交流和溝通的平臺，導(dǎo)致優(yōu)勢的科技成果對改造和提升地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持不夠，科技成果轉(zhuǎn)化效率較低。四是科技人才明顯不足，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位制約，縣域創(chuàng)新資源缺乏，企業(yè)招才引智比較難，企業(yè)科技人才明顯不足，科技創(chuàng)新后勁乏力。

（二）面臨形勢

1、宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)

“十三五”期間，國際、國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生深刻變化。從國際環(huán)境來看，主要國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將趨于穩(wěn)定，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但量化寬松政策退出、地緣政治變幻使得世界經(jīng)濟(jì)面臨重大調(diào)整。從國內(nèi)環(huán)境來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸由高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長模式，科技創(chuàng)新越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。從慶元縣實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期，社會發(fā)展處于追趕全省平均水平的提升期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級仍是我縣區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。面對新形勢，慶元必須緊緊抓住這一輪創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)遇，推動科技引領(lǐng)和支撐地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、科技變革催生新機(jī)遇

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合、廣泛滲透，創(chuàng)新取代要素和投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵驅(qū)動力。世界各國都在尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展先機(jī)。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大部署，省委做出了關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大決定。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再造慶元綠色發(fā)展新優(yōu)勢，是縣委縣政府做出的重要戰(zhàn)略部署。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成和增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主推力，發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高資源要素利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)、可持續(xù)性、跨越式發(fā)展。

3、綠水青山塑造新優(yōu)勢

“綠水青山就是金山銀山”，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的終極目標(biāo)來看，其實(shí)就是“既要綠水青山又要金山銀山”。作為“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，慶元積極爭做“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐的排頭兵，打響“中國避暑勝地”品牌，率先探索出一條科學(xué)發(fā)展的路徑。同時，慶元也肩負(fù)著全縣老百姓致富奔小康、與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，未來一段時期仍需加快發(fā)展、趕超發(fā)展，如何做好既要“綠水青山”、又要“金山銀山”的文章挑戰(zhàn)巨大。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和四、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”的戰(zhàn)略定位，以轉(zhuǎn)型跨越、綠色趕超為主線，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化科技體制改革，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)和全國生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，探索符合慶元發(fā)展模式的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（二）基本原則

1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動

堅定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為慶元科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。“以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”，發(fā)揮科技創(chuàng)新對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新的增長點(diǎn)提供強(qiáng)大動力。

2、堅持產(chǎn)業(yè)培育

加快培育各類創(chuàng)新主體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐堅實(shí)有力、高新技術(shù)應(yīng)用廣泛的創(chuàng)新生態(tài)體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以服務(wù)民生為重要導(dǎo)向，推進(jìn)重大科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化科技金融深度融合，推動科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，助推科技成果轉(zhuǎn)化。

3、堅持以人為本

堅持把以人為本作為基本理念。把人的發(fā)展作為科技發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強(qiáng)化激勵機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力，營造鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。通過項目支持，培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才，滿足自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求。

4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)揮規(guī)劃對科技資源配置的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌人才、項目和基地建設(shè)。凝練一批戰(zhàn)略性和針對性強(qiáng)的科技需求，選擇一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)作為主攻方向，實(shí)施一批科技專項，集中力量，加大投入，加快實(shí)施，以局部的重點(diǎn)突破和跨越帶動慶元核心競爭力的整體躍升。

5、堅持綠色發(fā)展

推廣綠色清潔生產(chǎn)，推動制造業(yè)綠色改造，支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，走低碳循環(huán)發(fā)展之路。依托好山好水好空氣的生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色富縣、科技惠民，通過科技創(chuàng)新提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和人民富裕，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才引培、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制構(gòu)建等各方面進(jìn)行積極的探索和改革，加快科技體制改革步伐，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)環(huán)境，變“綠水青山”為“金山銀山”。至2020年，各類創(chuàng)新要素有效集聚，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新效益大幅提升，政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善，全縣的科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升，為慶元全面建成小康社會提供科技支撐。

2、具體目標(biāo)

——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長。到2020年，全社會R＆D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1.6億元，占GDP比重達(dá)到2.0%；全縣財政科技投入占同級財政支出的比重達(dá)到3.5%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，科技中小型企業(yè)達(dá)到50家。全縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，年均增長5％。規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值22億元，年均增長8.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)55%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅15%。

——自主創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年，全縣當(dāng)年專利申請量達(dá)到900件，年均增長10.6%；當(dāng)年專利授權(quán)量達(dá)570件，年均增長13%；其中發(fā)明專利申請量達(dá)到85件，授權(quán)量達(dá)30件。

——各類創(chuàng)新資源有效集聚。到2020年，全縣研發(fā)人員數(shù)達(dá)到1000人。培育一批產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、食用菌產(chǎn)業(yè)

食用菌產(chǎn)業(yè)是慶元的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十三五”時期，要按照“重點(diǎn)提升木腐菌、穩(wěn)步發(fā)展草腐菌、努力開發(fā)珍稀菌”的基本思路，穩(wěn)定食用菌生產(chǎn)規(guī)模，加快草腐菌的發(fā)展步伐，建立野生菌種質(zhì)資源庫，開發(fā)和引進(jìn)珍稀食用菌資源；圍繞“集聚集約、控量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局菌棒集約化生產(chǎn)廠，加快標(biāo)準(zhǔn)菇棚、生產(chǎn)用水改造和廢舊棒的可持續(xù)利用開發(fā)步伐，推進(jìn)食用菌有機(jī)、養(yǎng)生、休閑產(chǎn)品開發(fā)；以鞏固一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)”為導(dǎo)向，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從“食用菌大縣”向“食用菌強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。

加大對食用菌科技的投入，加強(qiáng)浙江省麗水食用菌技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、浙江省食用菌重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)研究中心）、院士專家工作站等創(chuàng)新載體的建設(shè)、運(yùn)行與管理。重點(diǎn)開展食用菌關(guān)鍵共性技術(shù)、新品種選育技術(shù)以及菌種質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)等的研究，顯著提高技術(shù)創(chuàng)新能力和種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用能力。

2、竹產(chǎn)業(yè)

加快構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加大財政專項資金扶持力度，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高等院校合作，構(gòu)建竹林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展模式。引導(dǎo)竹林培育從傳統(tǒng)的單戶向大戶或聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走規(guī)模化和集約化生產(chǎn)路子，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，顯著提高竹林效益。重點(diǎn)開展筍竹高效栽培技術(shù)、林下種植技術(shù)、竹材精深加工技術(shù)等，提高主產(chǎn)品的附加值。

（二）新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)慶元的資源優(yōu)勢、技術(shù)儲備及現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對慶元經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，針對性培育知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，“十三五”時期應(yīng)重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托食用菌領(lǐng)域的生產(chǎn)優(yōu)勢，借鑒灰樹花提取的技術(shù)，繼續(xù)向高、新、尖的生物醫(yī)藥及保健品領(lǐng)域延伸，培育壯大以食用菌為原料的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2、新材料產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)加工技術(shù)（筷子、砧板、地板和家具）的基礎(chǔ)上，研究竹纖維加工技術(shù)，開發(fā)竹纖維紡織新產(chǎn)品。順應(yīng)節(jié)能環(huán)保趨勢，推廣高性能竹炭、竹炭布、竹炭皮革、含炭環(huán)保內(nèi)墻磚等規(guī)模化、自動化技術(shù)；開發(fā)竹炭涂料、污水凈化裝置、竹炭板材、化妝洗滌用品、竹炭食品添加劑、竹炭新能源等領(lǐng)域具備技術(shù)競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品。

3、新能源產(chǎn)業(yè)

慶元縣風(fēng)能、太陽能資源豐富。借助麗水市打造華東綠色能源基地之機(jī)遇，建設(shè)大型風(fēng)電場、太陽能電站，推廣農(nóng)光互補(bǔ)技術(shù)，培育壯大新能源的應(yīng)用領(lǐng)域。

利用食用菌生長喜陰耐濕的特性，探索發(fā)展光伏食用菌技術(shù)，通過棚頂光伏發(fā)電、棚下種菇，實(shí)現(xiàn)二者對光照需求的互補(bǔ)，提高土地的綜合收益和利用率。

（三）生態(tài)精品農(nóng)業(yè)

1、山地蔬菜

按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、經(jīng)營品牌化的要求，推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜園區(qū)建設(shè)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)開展病蟲害防治技術(shù)、產(chǎn)品可追溯技術(shù)等。

2、水干果

圍繞打造“特色精品果業(yè)”總體目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以現(xiàn)代果園、精品果園建設(shè)為抓手，鞏固現(xiàn)有基地，大力開發(fā)甜桔柚種植基地，通過科技手段整合提升甜桔柚、錐栗等特色水干果生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)“慶元甜桔柚”、“天堂山錐栗”等水干果品牌建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)業(yè)效益和競爭力。通過科技創(chuàng)新適度發(fā)展提子、藍(lán)莓、櫻桃等特色水果品種。

3、中藥材

堅持“提品質(zhì)、創(chuàng)精品、強(qiáng)服務(wù)、增效益”原則，樹立大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，圍繞“著力發(fā)展藥食兩用品種，穩(wěn)定發(fā)展道地藥材品種，引導(dǎo)發(fā)展高效藥材品種，保護(hù)開發(fā)珍稀藥材品種”的重點(diǎn)，充分挖掘慶元山區(qū)資源和生態(tài)優(yōu)勢，以黃田、淤上、松源等中藥材生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，引進(jìn)外地制藥企業(yè)或藥材經(jīng)營商在慶元發(fā)展“企業(yè)+基地”或“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單模式，擴(kuò)大中藥材種植面積。積極集聚工商資本建設(shè)基地、創(chuàng)辦加工企業(yè)，推進(jìn)慶元中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、茶葉

按照“穩(wěn)面積、提效益”的發(fā)展思路，重點(diǎn)培育東部龍溪、舉水、嶺頭、荷地高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶和西部松源、屏都、竹口、黃田名優(yōu)早茶產(chǎn)業(yè)帶。

（四）民生科技

1、醫(yī)療衛(wèi)生

一是加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新項目、新技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與臨床應(yīng)用緊密結(jié)合。引進(jìn)各類高端醫(yī)療設(shè)備，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)力度，促進(jìn)慶元醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)“雙下沉、兩提升”工作，培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。按照省委、省政府決策要求，推動縣級醫(yī)院主動對接城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，其中市中心醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，省中山醫(yī)院重點(diǎn)專科托管縣中醫(yī)院。縣級公立醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立合作幫扶關(guān)系。實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，與上、下級協(xié)作醫(yī)院開展醫(yī)、教、研等全方面的合作，提升基層醫(yī)院的綜合服務(wù)能力，促進(jìn)分級診療有效推行。

2、教育與科普

廣泛開展科普活動進(jìn)校園活動，通過科技活動周、科普日等形式，加強(qiáng)我縣中小學(xué)生科技知識普及教育。主要是設(shè)置科技活動課程，科技講座進(jìn)校園，實(shí)踐體驗進(jìn)校園等內(nèi)容對在校的中小學(xué)生進(jìn)行科普教育輪訓(xùn)。著手謀劃和建設(shè)慶元縣科技館和地震科普體驗館等。

（五）現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)

1、電子商務(wù)

積極把握大數(shù)據(jù)、云計算等發(fā)展新趨勢，切實(shí)推進(jìn)電商集聚發(fā)展，注重本地產(chǎn)業(yè)特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)培育，打造慶元電商特色品牌。

2、科技中介服務(wù)

重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)和設(shè)計服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間的互動融合發(fā)展，大力培育設(shè)計服務(wù)示范企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供個性化服務(wù)。鼓勵發(fā)展技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)推廣、專利代理、信息咨詢、科技培訓(xùn)、科技評估與鑒定等科技中介服務(wù)，形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的社會中介服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)一步辦好網(wǎng)上技術(shù)市場和有形市場。積極舉辦各類科技展銷活動，大力發(fā)展科技會展業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，為我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的科技支撐。到2020年，組建完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2家，初步形成食用菌產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間、企業(yè)與高校院所等科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新、資源整合的合作模式，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

激活企業(yè)、人才、平臺、金融、政策、知識產(chǎn)權(quán)和文化等創(chuàng)新要素活力，實(shí)施七大工程：創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新平臺搭建工程、創(chuàng)新人才引育工程、科技示范打造工程、科技金融融合工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程。

（一）創(chuàng)新主體培育工程

一是培育一批高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年行動計劃，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，確保到2017年國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到24家，到2020年達(dá)到30家。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技項目，開展各類科技創(chuàng)新活動。與統(tǒng)計部門合作，探索建立“慶元縣高新技術(shù)企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫”，對所有高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)時更新，跟蹤服務(wù)。

二是壯大一批科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)三年行動計劃，引導(dǎo)社會資本投資科技型中小企業(yè)，確保到2017年科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到44家，到2020年達(dá)到50家。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)、投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理培訓(xùn)、政策咨詢等，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長。

三是扶持一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)自建或共建省級企業(yè)研究院、省級以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心等，加強(qiáng)市級重點(diǎn)企業(yè)研究院、創(chuàng)新研究院和市級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上下游的對接和整合。

四是發(fā)展一批創(chuàng)新型小微企業(yè)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)為重點(diǎn)，著力破解小微企業(yè)融資難、提升難、創(chuàng)業(yè)難等問題，推動小微企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展。加快各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)和推動小微企業(yè)入園、入城集聚發(fā)展。深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新券應(yīng)用，助推中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到“十三五”期末，全縣企業(yè)累計使用科技創(chuàng)新券300萬元，兌現(xiàn)財政專項資金120萬元。

（二）創(chuàng)新平臺搭建工程

一是完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)浙江省麗水食用菌技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加快建設(shè)以食品農(nóng)產(chǎn)品藥品檢測中心和竹制品（鉛筆）檢測中心為重點(diǎn)的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，繼續(xù)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和品種選育力度，加強(qiáng)技術(shù)推廣與服務(wù)工作；進(jìn)一步完善平臺管理制度，制訂共建單位績效考核辦法，建立合理有效的平臺運(yùn)行與服務(wù)機(jī)制，提高平臺創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。鼓勵以龍頭企業(yè)為中心組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展科技服務(wù)。

二是加強(qiáng)網(wǎng)上科技市場建設(shè)。運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)，加快建設(shè)集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”五位一體的網(wǎng)上科技市場慶元分市場，打造創(chuàng)新資源廣泛集聚，技術(shù)展示交易活躍，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化成效顯著的區(qū)域科技服務(wù)平臺。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)一批專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，鼓勵并組織在技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員參與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)化、高端化發(fā)展，在技術(shù)成果供求雙方架起橋梁，為科技成果轉(zhuǎn)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是搭建科技合作平臺。積極依托已經(jīng)建立的科技合作平臺，努力拓展科技合作領(lǐng)域和方式。充分發(fā)揮西安交大慶元產(chǎn)業(yè)提升科技服務(wù)中心的作用，推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)和人才培養(yǎng)等合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外高校院所與縣內(nèi)龍頭企業(yè)共建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科技成果利用共享和人才培養(yǎng)的雙贏。積極通過網(wǎng)上技術(shù)市場慶元分市場的平臺，為我縣企業(yè)與高校院所、國內(nèi)大型企業(yè)研發(fā)中心搭建科技信息和成果交易平臺，促成先進(jìn)科技成果在我縣轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。積極發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技成果，建設(shè)工廠化、智能化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是爭創(chuàng)浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)。按照省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)的建設(shè)要求，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，實(shí)施以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，切實(shí)把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破難點(diǎn)作為重大而緊迫的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。立足慶元發(fā)展實(shí)際，堅持結(jié)合區(qū)域特色，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，探索實(shí)驗示范主題，有效破解經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展中的不可持續(xù)因素，形成具有鮮明特色的慶元發(fā)展模式。

（三）創(chuàng)新人才引育工程

一是柔性引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)難題、科技成果轉(zhuǎn)化，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外高水平創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“借腦工程”，深化與大專院校的合作，開展更加專業(yè)、更加精準(zhǔn)、更深層次的合作，引進(jìn)一批高端人才。依托重大人才計劃和創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批從事前沿科技研究的研究團(tuán)隊。

二是加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)。完善青年人才成長機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，為慶元綠色發(fā)展提供持續(xù)動力。在重視外地人才引進(jìn)、為其提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時，注重本地人才的培育、激勵和服務(wù)。堅持用產(chǎn)業(yè)和項目聚集人才，用優(yōu)惠政策吸引人才，用具有廣闊前途的事業(yè)留住人才。借助農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所的力量，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研、推廣、營銷、管理人才和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。深入開展衛(wèi)計系統(tǒng)緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)工作，定期為衛(wèi)計事業(yè)的發(fā)展輸送新鮮血液。深入實(shí)施農(nóng)廣校學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等工程，重點(diǎn)培養(yǎng)村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等致富帶頭人，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才。

三是營造良好人才環(huán)境。以“菇鄉(xiāng)精英”、“綠谷精英”為引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻和簡化準(zhǔn)入程序，積極引進(jìn)高科技人才帶技術(shù)、資金和項目到我縣投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“名醫(yī)師、名護(hù)士”評選工作，通過“名醫(yī)師、名護(hù)士”帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的政策，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)村素質(zhì)。支持企業(yè)建造職工宿舍，改善企業(yè)職工居住條件。加快人才公寓建設(shè)，適當(dāng)放寬人才公寓準(zhǔn)入條件或廉租房申請限制。提供周轉(zhuǎn)房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、公寓房、豪華房、別墅等不同檔次的住房用以改善人才生活環(huán)境。

（四）科技示范打造工程

一是打造低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)。以提升能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)為目標(biāo)，發(fā)揮自然資源價值取向作用，促進(jìn)產(chǎn)品低碳開發(fā)和維護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境生態(tài)平衡，建立若干綠色消費(fèi)減少污染物排放，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余廢棄物的低碳科技示范區(qū)域。

二是打造新農(nóng)村科技示范區(qū)。依靠科技，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；抓好幾個各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村綜合示范區(qū)。

（五）科技金融融合工程

一是繼續(xù)深入開展科技金融服務(wù)。按照《慶元縣科技與金融結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法》的要求，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮慶元科技創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)單位的引領(lǐng)作用，堅持“市場導(dǎo)向、突出科技、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的原則，全力實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)資本市場融資和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場，推動科技型企業(yè)開展股權(quán)并購，加速資源優(yōu)化整合；培育科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、股權(quán)代辦系統(tǒng)上市；加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，探索利用債券工具和信托工具為科技型中小企業(yè)融資的有效形式和途徑。

（六）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程

一是推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，同時積極推廣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作，提升技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的對接，構(gòu)建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管信息管理平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制和服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大專利保險試點(diǎn)范圍，拓展專利保險品種，加快培育和規(guī)范專利保險市場。

二是加快完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。搭建知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)平臺，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、鑒定、咨詢、訴訟代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、實(shí)驗室等技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從打擊保護(hù)向企業(yè)內(nèi)控保護(hù)轉(zhuǎn)變。成立知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助中心，建立完善專利代理服務(wù)、專利信息檢索平臺。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳、普及、培訓(xùn)和執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。

（七）防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程

一是提高抗震設(shè)防能力。加快五大堡省級防震減災(zāi)示范基地建設(shè)，推進(jìn)我縣抗震設(shè)防工作，提高農(nóng)居工程建設(shè)抗震設(shè)防能力。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)村地震安全民居工程建設(shè)，建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。不斷創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實(shí)效，加強(qiáng)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)知識宣傳和普及，提升群眾防災(zāi)意識和自救能力。

三是加強(qiáng)地震應(yīng)急工作。按照縱向到底、橫向到邊、管理規(guī)范的要求，做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，并落實(shí)到學(xué)校、醫(yī)院等基層單位。經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，適時組織跨地區(qū)、跨部門以及軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科技管理水平

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)緊密聯(lián)系的科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門的會商溝通機(jī)制，科學(xué)建立責(zé)任評價體系，落實(shí)工作主體和牽頭部門，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督查考評，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。實(shí)行科技目標(biāo)責(zé)任制考核，加大科技工作在領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中的權(quán)重，對重視創(chuàng)新并取得實(shí)績的好干部優(yōu)先任用，形成科技導(dǎo)向的用人機(jī)制。

二是完善科技規(guī)劃實(shí)施體系。通過計劃和項目部署，強(qiáng)化科技規(guī)劃主要任務(wù)的落實(shí)，指導(dǎo)科技規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)，突出“十三五”科技規(guī)劃的行動性特征，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新作為龍頭引領(lǐng)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照更加聚焦重大戰(zhàn)略需求、更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加高效配置科技資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的要求，對現(xiàn)有科技計劃體系進(jìn)行全面梳理，建立分工明確、重點(diǎn)突出、互相呼應(yīng)、科學(xué)有序的科技計劃體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、向成果轉(zhuǎn)化集聚，解決科技計劃“碎片化”和科技項目取向聚焦不夠等問題。真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，讓市場成為配置創(chuàng)新資源的決定力量，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

（二）完善科技政策，加大創(chuàng)新扶持力度

一是完善科技政策體系。要根據(jù)縣委“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”的戰(zhàn)略部署和《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)最具活力生態(tài)功能示范區(qū)的決定》的精神，及時完善和健全科技創(chuàng)新政策，加大公共財政的引導(dǎo)力度。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等政策，支持和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險。注重經(jīng)濟(jì)政策和科技政策相互協(xié)調(diào)，完善財稅、金融、政府采購、人才隊伍建設(shè)等政策措施，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)測評估。

二是加大政策扶持力度。完善政府科技創(chuàng)新投入政策，加大財政投入引導(dǎo)力度，向企業(yè)創(chuàng)新提供“真金白銀”。加大科技型中小企業(yè)培育政策扶持力度，為科技型成長企業(yè)提供良好服務(wù)。為企業(yè)與大院名校合作提供支持，加快推進(jìn)高層次創(chuàng)新人才領(lǐng)銜的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。完善政府科技投入的評價和監(jiān)督機(jī)制，確保政府投入的有效性。制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，爭取國家、省政府政策扶持。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，深化行政管理體制、民間投資創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制、科技投融資機(jī)制等改革，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)科技合作，優(yōu)化科技資源配置

一是創(chuàng)新合作機(jī)制。“十三五”期間，通過點(diǎn)面結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，舉辦專項對接會，大力推進(jìn)企業(yè)與高校院所的技術(shù)成果對接。促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的橫向聯(lián)合和縱向合作，健全創(chuàng)新合作機(jī)制，充分發(fā)揮科技、資本、生產(chǎn)的優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)在我縣創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)等；以科技合作交流為平臺，以項目為載體，組織開展以企業(yè)為主體的項目推介、項目洽談、技術(shù)交易等各種科技交流活動，對重大項目實(shí)行公開招標(biāo)，鼓勵企業(yè)以項目為紐帶與科研院所全面合作；加大對產(chǎn)學(xué)研交流與合作項目的支持力度，設(shè)立專項予以支持，充分調(diào)動企業(yè)參展參會、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的積極性。

二是完善科技評價方式。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價工作。堅持分類評價的方向，針對科技計劃、機(jī)構(gòu)和人員等不同對象，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技產(chǎn)業(yè)化等不同類型科技活動的特點(diǎn)，確定不同的評價目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價方法。深化公益性科研機(jī)構(gòu)的改革，在實(shí)行績效管理、完善崗位績效工資制的基礎(chǔ)上，建立鼓勵競爭、注重業(yè)績的分配激勵機(jī)制。

（四）持續(xù)財政投入，強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理

一是加大財政投入力度。各級財政應(yīng)逐步增加財政科技經(jīng)費(fèi)的投入，其年增長幅度應(yīng)高于各級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度。充分發(fā)揮財政科技資金的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加大科技投入，除有明確規(guī)定外，財政科技資金對企業(yè)的支持必須以企業(yè)是否開展研發(fā)活動作為必要條件。建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)及其它社會力量共同參與的多元化、多渠道科技投入體系。

二是提高經(jīng)費(fèi)使用效率。優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)，加大對行業(yè)共性技術(shù)研究、社會公益性研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)等的支持力度。大幅度增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投入。采用分期撥款、事后補(bǔ)助、貸款貼息、引導(dǎo)投資、償還性資助等方式，帶動和引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，探索建立科技經(jīng)費(fèi)配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)浙江省科技廳、財政廳關(guān)于省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的精神，提高我縣科技計劃項目經(jīng)費(fèi)使用效率。

（五）加強(qiáng)科技宣傳，提高全民科學(xué)素質(zhì)

加強(qiáng)科普工作的組織協(xié)調(diào)。充分依靠和發(fā)揮各級科協(xié)、社科聯(lián)等社會團(tuán)體和廣大科技人員的作用，開展科技活動周、科普節(jié)、科技講座等形式多樣的科普活動。以提高市民科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，深入開展“科學(xué)素質(zhì)提升行動”。促進(jìn)未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)整體提高。